Ammattilaiset hoitavat korjauksen
Mitä armeija odottaa laajamittaisesta ei-ydinomaisuuden uudistamisesta
Se, että armeijan on rauhan aikana valmistauduttava sotaan ja harjoitettava taisteluharjoittelua, on aksiooma, joka ei vaadi todisteita. Armeijan ei pitäisi joutua suorittamaan epätavallisia tehtäviä.
Mutta rehellisesti sanottuna näin on aina ollut, vasta viime vuosina puolustusministeriö on päättänyt päästä niistä eroon. Se hylkäsi laajamittaisen asuntorakentamisen, ja monien taloudellisten ongelmien ratkaiseminen uskottiin kansalaisjärjestöille. Varapuolustusministeri Juri Borisov kertoi uudesta aloitteesta Military Industrial Courierille.
90-luvulta lähtien sotilaskalustoa ei ole käytännössä päivitetty, valtion tilausten määrä oli minimaalinen ja asejärjestelmä pidettiin taisteluvalmiina pääasiassa Venäjän puolustusministeriön yrityksissä tehtyjen korjausten vuoksi. Uuden ilmeen antaminen Venäjän federaation asevoimille vaati armeijan varustamista ja laivasto nykyaikaiset aseiden, sotilaallisten ja erikoislaitteiden mallit (AMSE), jotka ovat jo alkaneet saapua. Mutta entä yritykset, joiden profiili on pääasiassa vanhojen laitteiden korjaus? Pitäisikö Venäjän federaation puolustusministeriön jatkaa niiden tukemista ja tuotantoprosessin hallintaa, ratkaista taloudellisen tehokkuuden ja työkuriin liittyvät ongelmat? On erilaisia näkökulmia.
"Remgoszakaz" on jo menneisyydessä
Aihe on edelleen kuuma, Juri Borisov painotti. On ilmeistä, että vuoteen 2011 asti sotilasosaston korjausyritykset olivat suhteellisen mukavissa olosuhteissa, koska ne korjasivat jatkuvasti huomattavaa määrää vanhentuneita malleja. Mutta tilanne muuttui radikaalisti vuonna 2011, kun Venäjän puolustusministeriö käynnisti valtion aseistusohjelman (SAP), jonka päätavoite on saattaa RF-armeijat sopeutua maailman johtaviin armeijoihin taistelupotentiaalin suhteen. Tätä varten on varattu yli 19 biljoonaa ruplaa, ja noin 80 prosenttia on tarkoitus käyttää vain nykyaikaisten ja lupaavien sotilas- ja sotilaslaitteiden mallien ostamiseen. Siksi "korjaustilaus" on menneisyyttä. SAP:n suunnittelemalla tahdilla ja myönnetty rahoitus huomioon ottaen vuoteen 2020 mennessä nykyaikaisten mallien osuus joukoissa on jo 70 prosenttia.
Valitettavasti puolustusministeriön yritykset eivät tällä hetkellä pysty suorittamaan nykyaikaisten sotilas- ja sotilasvarusteiden kaikenlaisia korjauksia nykyisellä teknologisella ja henkilöstöpotentiaalilla. Se vaatii paitsi merkittäviä valtion pääomasijoituksia niiden teknologiseen uusimiseen (joita puolustusministeriöllä ei ole), vaan myös lisäsiviilihenkilöstön houkuttelemista nuorten asiantuntijoiden kustannuksella sekä heidän koulutustaan ja ratkaisua. muut ongelmat.
Tuotantotilojen, mukaan lukien korjaustilat, kehittäminen ei kuulu puolustusministeriön toimivaltaan - tällaista riviä ei yksinkertaisesti ole sotilasosaston budjetissa. Tämä olisi tehtävä asianomaisten ministeriöiden ja erityisesti luotujen vertikaalisesti integroitujen rakenteiden toimesta. Tie on ilmeinen: työvoimavaltaiset nykyiset, keskisuuret, pääoma- ja monimutkaiset korjaukset modernisoinnilla tulisi uskoa puolustusteollisuuden yrityksille.
Mitä tulee sotilaskorjausyksiköiden joukkojen suorittamaan aseistuksen ja puolustustarvikkeiden huoltoon ja nykyiseen korjaukseen, mukaan lukien kentällä, joukkoihin on palautettu erityiselimet (rembat) tätä varten. Tämän valinnan oikeellisuus vahvistettiin toistuvasti joukkojen (joukkojen) taisteluvalmiuden äkillisissä tarkastuksissa vuosina 2013-2014.
Elinkaarisopimukset
Erillinen kysymys on järjestelmä sotilas- ja puolustustarvikkeiden koko elinkaaren hallintaan. Ilman sitä ei tarvitse puhua nykyaikaisesta lähestymistavasta laitteiden käyttöön. Lisäksi tällaisen järjestelmän luomisesta säädetään presidentin asetuksessa nro 603.
Objektiivisesti tähän vaikuttivat useat tekijät. Ensinnäkin joukot saavat monimutkaisen AMSE:n, jonka tila on säilytettävä teknisessä valmiudessa koko operaation ajan. Tässä tapauksessa vain valmistajat voivat suorittaa työvaltaisia korjauksia. Toiseksi useiden nykyaikaisten aseiden ja sotilasvarusteiden käyttöikä on vuosikymmeniä. Esimerkiksi hiljattain hyväksytyssä pitkän aikavälin laivanrakennusohjelmassa teollisuudelle on annettu tehtäväksi valmistaa laivoja, joiden elinkaari on puoli vuosisataa. "Tänä aikana haluaisimme nähdä useita modernisoinnin vaiheita", Juri Borisov sanoo. "Ja tämä on mahdollista vain puolustusteollisuuden organisaatioiden vakavalla logistisella tuella." Tärkeää on myös asiakkaan, operaattorin ja kehittäjän (valmistajan) koordinointi.
Täyden elinkaaren hallintajärjestelmän luomisen tulisi varmistaa ensisijaisesti AME:n soveltamisvaiheessa ilmenevien ongelmien ratkaisu. Samalla varmistetaan aseiden ja sotatarvikkeiden kehittämiseen, hankintaan, käyttöön ja hävittämiseen osoitettujen budjettivarojen järkevä käyttö kaikkien osallistujien etujen mukaisesti. Eli tuotannon alusta lopulliseen poistoon.
Tällaisen järjestelmän kehittäminen on jo käynnissä pilottihankkeina, joita toteutetaan Venäjän federaation hallituksen alaisen sotilas-teollisen komission hyväksymän AME:n koko elinkaaren hallintajärjestelmän luomiskonseptin mukaisesti. Erityisesti Novosibirskin ilmailutehtaalla. V. P. Chkalov, United Shipbuilding Corporation OJSC (USC), OJSC Research and Production Corporation Uralvagonzavod. Yksi tällaisen järjestelmän pääelementeistä on puolustusministeriön ja sotilas- ja sotilasvarusteiden valmistajan välinen sopimus. Loppujen lopuksi malleista on tulossa monimutkaisempia ja vaativat pätevämpää, kokonaisvaltaisempaa lähestymistapaa.
Elinkaarisopimus on sekasopimus monimutkaisuutensa ja eri lakialueiden risteyskohdassa säädeltynä. Se sisältää säännöt suunnittelun (mittaustyöt), tuotannon (toimitus), maksullisten palvelujen (huoltohuolto, korjaus, hävittäminen) toteuttamisesta. Nyt tätä aluetta säätelee liittovaltion laki nro 44, joka kuitenkin vaatii selvennystä.
Koko elinkaarisopimukseen siirtyminen mahdollistaa sen solmimisen juridisten näkökohtien kattavan analyysin ja selvityksen, puolustusteollisuuden yritysten perusteellisen modernisoinnin ja teknisen varustelun. Niiden tuotantokanta, kuten jo todettiin, ei vielä täysin takaa AMSE-näytteiden jatkuvaa kunnossapitoa. On tarpeen luoda kehittynyt huoltoverkosto, varustaa se nykyaikaisilla diagnostiikka- ja korjauslaitteilla ja kouluttaa asiantuntijoita.
Asevoimien asiantuntijoiden koulutuskeskukset on perustettava uudelleen valmistajien pohjalta sotilas- ja sotilasvarusteiden oikean ja ongelmattoman toiminnan varmistamiseksi. Tätä muuten harjoitettiin Neuvostoliiton aikana. Ja nyt toteutetaan pilottiprojekteja, jotka eivät ole vain kokeellinen alusta standardiratkaisujen laatimiselle, vaan niistä tulee myös ideoita tällä alalla. Parhaat tulokset levitetään integroiduissa rakenteissa normatiivisten säädösten muodossa.
Spetsremontin, Aviaremontin ja Remvooruzheniyan 131 yritystä on tarkoitus siirtää vertikaalisesti integroituihin rakenteisiin (VIS) ja uudelleenorganisoida. Tämä tehdään puolustusministeriön, teollisuus- ja kauppaministeriön yhdessä VIS:n ja puolustusalan organisaatioiden kanssa tekemän teollisen auditoinnin tulosten sekä Oboronservisin saneerauspäätösten perusteella.
Korjausyritysten tuotanto-, teknologinen ja henkilöstöpotentiaalin saattaminen vastaamaan asevoimien todellisia tarpeita edellyttää taloudellisia resursseja, joita toistamme, että Venäjän puolustusministeriöllä ei ole käytettävissään. Siksi sotilasosaston suunnitelmien mukaan pitkäaikaisia ja suuria korjauksia suorittavat yritykset poistetaan järjestelmällisesti sen toimialueelta.
Kaikkea ei voi ripustaa armeijaan
Aihetta jatkettiin puolustusministeriön alaisuudessa pidetyssä julkisen neuvoston äskettäisessä täysistunnossa, vaikkakin hieman eri näkökulmasta. Venäjän sotilasperheiden liiton julkisen organisaation neuvoston puheenjohtaja Maria Bolshakova kertoi, kuinka hän äskettäin lepäsi Anapan armeijan parantolassa. Meri, aurinko, palvelu - ei ongelmia. Mutta he päätyivät sanatorion työntekijöihin, jotka kääntyivät hänen puoleensa saadakseen apua.
On todettu, että nuorempi palveluhenkilöstö (sairaanhoitajat, sähköasentajat, kuljettajat jne.) eivät ole saaneet palkkaa neljään kuukauteen. Hän on jo hyvin vaatimaton - 14-18 tuhatta ruplaa, joten he myös pidättävät hänet. Eikä kukaan anna selkeitä selityksiä.
"Aloin tutkia asiaa ja huomasin, että Slavyanka OJSC, joka perustettiin entisen puolustusministerin johdolla ja joka on nyt muodollisesti Venäjän puolustusministeriön alaisuudessa, viivyttelee palkkaa", sanoi Maria Bolshakova. Tämän OJSC:n päätoimiala on osastojen kasarmin ja asuntokannan hallinta, sen toiminta ja kokonaisvaltainen huolto sekä sotilasleirien vesihuoltoverkostojen ylläpito. "Slavyanka" sopi erityisesti pesemään parantolan liinavaatteet noin 41 ruplaa kilolta. Mutta jostain syystä hän itse ei tee tätä, vaan teki sopimuksia, kuten Bolshakova sanoi, joukon välittäjiä. He puolestaan palkkaavat jonkun muun. Tämän seurauksena, jos jossakin linkissä tapahtuu vika, viimeistä on vaikea löytää. Tästä johtuen palkkojen viivästyminen, työn huono laatu.
Yleensä varjon luovat organisaatiot eivät voi hallita tehokkaasti, sotilasosasto ei tarvitse niitä. Puolustusministeri Sergei Shoigu sanoi julkisen neuvoston kokouksessa suoraan: "Tällaiset rakenteet ovat tyytyväisiä, koska ne ovat olemassa valtion kustannuksella. Ja "Slavyankan" johto, kuten yllä olevasta esimerkistä seuraa, ei ole kiinnostunut lisäämään lomailijoiden määrää. Nykyään meidän on opittava työskentelemään kilpailuympäristössä, mitä monet lähes sotilaalliset organisaatiot eivät osaa tehdä. Muissa parantoloissa palvelutaso tai kävijämäärä ei kasva. Ne eivät ole upseerien suosiossa, niiden prosenttiosuus lomailijoiden keskuudessa on mitätön.
Ministeri antoi toisen esimerkin. Puolustusvoimien tarvitsemista 132 2013 mittalaitteesta (vesi, lämpö, kaasu) vain XNUMX prosenttia on toimitettu tänään. Tästä johtuu yleishyödyllisten palvelujen maksujen ylikulutus. Ihmisten rahat virtaavat kuin joki sellaisiin reikiin, eikä kukaan huomaa sitä. Päinvastoin, useat välittäjät ovat tyytyväisiä tähän tilanteeseen. Pelkästään vuonna XNUMX puolustusministeriö säästi miljardi ruplaa asumis- ja kunnallispalvelujen järkevämmän käytön ja jakelun ansiosta. RF:n puolustusministeriö on nyt nostanut yli tuhat kannetta erilaisia häikäilemättömiä toimistoja vastaan tekemättä jättämisestä tuomioistuimissa.
Toinen tosiasia: RF-asevoimissa oli viime aikoihin asti kymmeniä erilaisia julkisia palveluja harjoittavia osakeyhtiöitä, 120 XNUMX vahtimestaria ja putkimiestä. Miksi niin monta? "Kaikkea ei voi syyttää armeijaa", puolustusministeri ilmaisi tunteellisesti mielipiteensä. - Asuminen, eläkeläiset, asuminen ja kunnalliset palvelut ... "
Pääperiaate on, että älä vahingoita
Palataan korjaamoille. Entä ne, jotka, kuten he sanovat, makaavat kyljellään? Ei ole tosiasia, että teollisuus odottaa heitä avosylin. "Tietenkin 131 yritystä on eri tilassa", Juri Borisov antoi objektiivisen arvion. – On niitä, jotka eivät täytä valtion määräystä, ovat menettäneet yhteyden armeijaan. He eivät pysty ratkaisemaan ongelmaa sellaisten laitteiden varaosilla, joita ei enää valmisteta. Siksi kaikki, mikä on sotilaallisen korjauksen ulkopuolella, pitäisi epäilemättä siirtää puolustusteollisuuteen. Tätä varten teimme teknisen ja teknologisen auditoinnin yhdessä integroitujen rakenteiden, teollisuus- ja kauppaministeriön kanssa. Viite: vuoden 2015 vaihteessa noin 20 prosenttia laitteista lopetetaan.
Juri Borisovin mukaan on tietysti mahdotonta olla ymmärtämättä valtionyhtiö Rostecin kantaa, joka kuitenkin muutti näkemystään useita kertoja. Tälle on selitys. Kun luon Rostekhnologiaa, minun oli kohdattava samat ongelmat. "Niille siirrettiin yli 450 yritystä, joista 20 prosenttia osoittautui käytännössä kuolleiksi", Borisov selitti. "Minun täytyi päättää heidän kohtalostaan yksilöllisesti, eliminoida heidät (asianmukaisella uudelleenkoulutuksella ja henkilöstön työllistymisellä) tai rakentaa jonkinlaisia kuntoutusohjelmia."
Ei yksinkertaisesti ole muuta tapaa. Mutta on parempi tehdä se teollisuuden itsensä toimesta, silloin puolustusministeriötä ei voida moittia omaisuuden kaupasta. "Emme aio pelastaa rahaa tätä varten. Meillä on aivan eri tehtävä, sanoo apulaispuolustusministeri. - Korjausyritysten varat ovat liittovaltion omaisuutta ja ovat vain puolustusministeriön operatiivisessa hallinnoinnissa. Teollisuuden osalta yritysten konkurssit tai niiden elpyminen on arkipäivää. Venäjän federaation hallituksen alaisuudessa on erityinen komissio, joka ratkaisee tällaisia kysymyksiä. Ja on aivan luonnollista, että puolustusministeriöön yhteyden menettäneet ja konkurssia edeltävässä tilassa olevat yritykset joutuvat selvitystilaan, joka on paikoin jo käynnissä.
Sotilasosasto ei pakota näkemystään. Nyt aiheesta esimerkiksi kiivas keskustelu jatkuu, mistä todistaa se, että 131 yrityksestä vain reilut 50 on siirtynyt teollisuuteen. Prosessi, kuten sanotaan, on kuitenkin alkanut. Pääperiaate on, että älä vahingoita. Ennemmin tai myöhemmin kaikki korjausomaisuus siirtyy. Neuvottelut ovat käynnissä saman Rostec-konsernin kanssa, jotka valmistuvat lähitulevaisuudessa. Borisovin mukaan valtionyhtiö on valmis ottamaan leijonanosan jäljellä olevista yrityksistä erikoistuneiden tilojen järjestämiseksi. Monet heistä jatkavat sen tekemistä, mitä he tekivät. JSC "Aviaremont" - ilmailu tekniikka. JSC "Spetsremont" - panssaroitu, säiliö ja tykistöaseita. JSC "Remvooruzhenie" - ammusten teema.
Nyt on Rostec State Corporationin pääjohtajan Sergei Chemezovin allekirjoittama vetoomus, joka avaa uusia mahdollisuuksia neuvotteluprosessissa. Edistystä on myös muihin suuntiin. Esimerkiksi viisi yritystä Oboronservis-rakenteesta on jo ehdottanut UAC:lle ja voivat liittyä siihen.
VPK:n tarkkailijan kysymään, menettäisikö puolustusministeriön määräysvallan siirrettyjen puolustusyritysten suhteen, Juri Borisov vastasi näin: ”On olemassa sanonta: ei ole väliä minkä värinen kissa on, pääasia, että se saa kiinni. hiiret. Joten tässä. Emme tarvitse valvontaa hallinnan vuoksi. Käyttökelpoisten laitteiden prosenttiosuus on asetettava etusijalle, olisi luotava olosuhteet sen entisöinnin ja modernisoinnin tietyn tason saavuttamiseksi. Siksi muutamme koko ideologiaa korjauspalvelusopimuksista teollisuuden kanssa.
Puolustusministeriön ja OJSC KamAZin välinen sopimus on juuri tällainen. Samankaltaisen suunnitelman mukaan allekirjoitettiin sopimus UAC Russian Helicoptersin kanssa, jota valmistellaan laivanrakentajien kanssa. ”Kuka sanoi, että valvonta olisi huonompaa teollisuuden kannalta? Borisov kysyi. – Teemme samaa OPK:n kanssa. Lisäksi henkilöstövähennysten uhkaa ei ole, vaikka vakavaa modernisointia on tehtävä.”
Yrityksiä, joiden tehtävät kuuluvat vain puolustusministeriölle, ei siirretä. Tämä on esimerkiksi erikoistunut operaattori Voentelecom. Näitä tulee puolustusministeriöön 26 kpl - asevarastot huomioon ottaen. Mutta arsenaalit siirretään lopulta. Sen jälkeen kun puolustusministeriö rakentaa uusia, nykyaikaisempia vuoteen 2017 mennessä. Ja vanhoille valitaan kaksivaiheinen siirto, jotta toimivuus ei menetä.
Tämä ei vaikuta maahantuotujen sotatarvikkeiden korjaamiseen lännen pakotteiden yhteydessä. Ensinnäkin on tuontikorvausohjelma. Toiseksi, korkeimman komentajan on lähitulevaisuudessa hyväksyttävä kattava suunnitelma Ukrainan tapahtumiin liittyvästä tuonnin korvaamisesta. Toistaiseksi meillä on valitettavasti edelleen tietty riippuvuus ukrainalaisista yrityksistä komponenttien suhteen. Kurssi toteutetaan näiden suhteiden minimoimiseksi. Ja ne näytteet, jotka ovat jo käytössä, pidetään taisteluvalmiissa tilassa jäljellä olevien varaosien ja sotilas- ja sotilasvarusteiden ei-taisteluvalmiiden näytteiden purkamisen vuoksi.
Lopulliset päätökset puolustusministeriön korjausyrityksistä tehdään Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti ottaen huomioon maan tarvittavan tason puolustuskyvyn ja valtion turvallisuuden varmistaminen.
Se, että armeijan on rauhan aikana valmistauduttava sotaan ja harjoitettava taisteluharjoittelua, on aksiooma, joka ei vaadi todisteita. Armeijan ei pitäisi joutua suorittamaan epätavallisia tehtäviä.
Mutta rehellisesti sanottuna näin on aina ollut, vasta viime vuosina puolustusministeriö on päättänyt päästä niistä eroon. Se hylkäsi laajamittaisen asuntorakentamisen, ja monien taloudellisten ongelmien ratkaiseminen uskottiin kansalaisjärjestöille. Varapuolustusministeri Juri Borisov kertoi uudesta aloitteesta Military Industrial Courierille.
90-luvulta lähtien sotilaskalustoa ei ole käytännössä päivitetty, valtion tilausten määrä oli minimaalinen ja asejärjestelmä pidettiin taisteluvalmiina pääasiassa Venäjän puolustusministeriön yrityksissä tehtyjen korjausten vuoksi. Uuden ilmeen antaminen Venäjän federaation asevoimille vaati armeijan varustamista ja laivasto nykyaikaiset aseiden, sotilaallisten ja erikoislaitteiden mallit (AMSE), jotka ovat jo alkaneet saapua. Mutta entä yritykset, joiden profiili on pääasiassa vanhojen laitteiden korjaus? Pitäisikö Venäjän federaation puolustusministeriön jatkaa niiden tukemista ja tuotantoprosessin hallintaa, ratkaista taloudellisen tehokkuuden ja työkuriin liittyvät ongelmat? On erilaisia näkökulmia.
"Remgoszakaz" on jo menneisyydessä
Aihe on edelleen kuuma, Juri Borisov painotti. On ilmeistä, että vuoteen 2011 asti sotilasosaston korjausyritykset olivat suhteellisen mukavissa olosuhteissa, koska ne korjasivat jatkuvasti huomattavaa määrää vanhentuneita malleja. Mutta tilanne muuttui radikaalisti vuonna 2011, kun Venäjän puolustusministeriö käynnisti valtion aseistusohjelman (SAP), jonka päätavoite on saattaa RF-armeijat sopeutua maailman johtaviin armeijoihin taistelupotentiaalin suhteen. Tätä varten on varattu yli 19 biljoonaa ruplaa, ja noin 80 prosenttia on tarkoitus käyttää vain nykyaikaisten ja lupaavien sotilas- ja sotilaslaitteiden mallien ostamiseen. Siksi "korjaustilaus" on menneisyyttä. SAP:n suunnittelemalla tahdilla ja myönnetty rahoitus huomioon ottaen vuoteen 2020 mennessä nykyaikaisten mallien osuus joukoissa on jo 70 prosenttia.
Valitettavasti puolustusministeriön yritykset eivät tällä hetkellä pysty suorittamaan nykyaikaisten sotilas- ja sotilasvarusteiden kaikenlaisia korjauksia nykyisellä teknologisella ja henkilöstöpotentiaalilla. Se vaatii paitsi merkittäviä valtion pääomasijoituksia niiden teknologiseen uusimiseen (joita puolustusministeriöllä ei ole), vaan myös lisäsiviilihenkilöstön houkuttelemista nuorten asiantuntijoiden kustannuksella sekä heidän koulutustaan ja ratkaisua. muut ongelmat.
Tuotantotilojen, mukaan lukien korjaustilat, kehittäminen ei kuulu puolustusministeriön toimivaltaan - tällaista riviä ei yksinkertaisesti ole sotilasosaston budjetissa. Tämä olisi tehtävä asianomaisten ministeriöiden ja erityisesti luotujen vertikaalisesti integroitujen rakenteiden toimesta. Tie on ilmeinen: työvoimavaltaiset nykyiset, keskisuuret, pääoma- ja monimutkaiset korjaukset modernisoinnilla tulisi uskoa puolustusteollisuuden yrityksille.
Mitä tulee sotilaskorjausyksiköiden joukkojen suorittamaan aseistuksen ja puolustustarvikkeiden huoltoon ja nykyiseen korjaukseen, mukaan lukien kentällä, joukkoihin on palautettu erityiselimet (rembat) tätä varten. Tämän valinnan oikeellisuus vahvistettiin toistuvasti joukkojen (joukkojen) taisteluvalmiuden äkillisissä tarkastuksissa vuosina 2013-2014.
Elinkaarisopimukset
Erillinen kysymys on järjestelmä sotilas- ja puolustustarvikkeiden koko elinkaaren hallintaan. Ilman sitä ei tarvitse puhua nykyaikaisesta lähestymistavasta laitteiden käyttöön. Lisäksi tällaisen järjestelmän luomisesta säädetään presidentin asetuksessa nro 603.
Objektiivisesti tähän vaikuttivat useat tekijät. Ensinnäkin joukot saavat monimutkaisen AMSE:n, jonka tila on säilytettävä teknisessä valmiudessa koko operaation ajan. Tässä tapauksessa vain valmistajat voivat suorittaa työvaltaisia korjauksia. Toiseksi useiden nykyaikaisten aseiden ja sotilasvarusteiden käyttöikä on vuosikymmeniä. Esimerkiksi hiljattain hyväksytyssä pitkän aikavälin laivanrakennusohjelmassa teollisuudelle on annettu tehtäväksi valmistaa laivoja, joiden elinkaari on puoli vuosisataa. "Tänä aikana haluaisimme nähdä useita modernisoinnin vaiheita", Juri Borisov sanoo. "Ja tämä on mahdollista vain puolustusteollisuuden organisaatioiden vakavalla logistisella tuella." Tärkeää on myös asiakkaan, operaattorin ja kehittäjän (valmistajan) koordinointi.Täyden elinkaaren hallintajärjestelmän luomisen tulisi varmistaa ensisijaisesti AME:n soveltamisvaiheessa ilmenevien ongelmien ratkaisu. Samalla varmistetaan aseiden ja sotatarvikkeiden kehittämiseen, hankintaan, käyttöön ja hävittämiseen osoitettujen budjettivarojen järkevä käyttö kaikkien osallistujien etujen mukaisesti. Eli tuotannon alusta lopulliseen poistoon.
Tällaisen järjestelmän kehittäminen on jo käynnissä pilottihankkeina, joita toteutetaan Venäjän federaation hallituksen alaisen sotilas-teollisen komission hyväksymän AME:n koko elinkaaren hallintajärjestelmän luomiskonseptin mukaisesti. Erityisesti Novosibirskin ilmailutehtaalla. V. P. Chkalov, United Shipbuilding Corporation OJSC (USC), OJSC Research and Production Corporation Uralvagonzavod. Yksi tällaisen järjestelmän pääelementeistä on puolustusministeriön ja sotilas- ja sotilasvarusteiden valmistajan välinen sopimus. Loppujen lopuksi malleista on tulossa monimutkaisempia ja vaativat pätevämpää, kokonaisvaltaisempaa lähestymistapaa.
Elinkaarisopimus on sekasopimus monimutkaisuutensa ja eri lakialueiden risteyskohdassa säädeltynä. Se sisältää säännöt suunnittelun (mittaustyöt), tuotannon (toimitus), maksullisten palvelujen (huoltohuolto, korjaus, hävittäminen) toteuttamisesta. Nyt tätä aluetta säätelee liittovaltion laki nro 44, joka kuitenkin vaatii selvennystä.
Koko elinkaarisopimukseen siirtyminen mahdollistaa sen solmimisen juridisten näkökohtien kattavan analyysin ja selvityksen, puolustusteollisuuden yritysten perusteellisen modernisoinnin ja teknisen varustelun. Niiden tuotantokanta, kuten jo todettiin, ei vielä täysin takaa AMSE-näytteiden jatkuvaa kunnossapitoa. On tarpeen luoda kehittynyt huoltoverkosto, varustaa se nykyaikaisilla diagnostiikka- ja korjauslaitteilla ja kouluttaa asiantuntijoita.
Asevoimien asiantuntijoiden koulutuskeskukset on perustettava uudelleen valmistajien pohjalta sotilas- ja sotilasvarusteiden oikean ja ongelmattoman toiminnan varmistamiseksi. Tätä muuten harjoitettiin Neuvostoliiton aikana. Ja nyt toteutetaan pilottiprojekteja, jotka eivät ole vain kokeellinen alusta standardiratkaisujen laatimiselle, vaan niistä tulee myös ideoita tällä alalla. Parhaat tulokset levitetään integroiduissa rakenteissa normatiivisten säädösten muodossa.
Spetsremontin, Aviaremontin ja Remvooruzheniyan 131 yritystä on tarkoitus siirtää vertikaalisesti integroituihin rakenteisiin (VIS) ja uudelleenorganisoida. Tämä tehdään puolustusministeriön, teollisuus- ja kauppaministeriön yhdessä VIS:n ja puolustusalan organisaatioiden kanssa tekemän teollisen auditoinnin tulosten sekä Oboronservisin saneerauspäätösten perusteella.
Korjausyritysten tuotanto-, teknologinen ja henkilöstöpotentiaalin saattaminen vastaamaan asevoimien todellisia tarpeita edellyttää taloudellisia resursseja, joita toistamme, että Venäjän puolustusministeriöllä ei ole käytettävissään. Siksi sotilasosaston suunnitelmien mukaan pitkäaikaisia ja suuria korjauksia suorittavat yritykset poistetaan järjestelmällisesti sen toimialueelta.
Kaikkea ei voi ripustaa armeijaan
Aihetta jatkettiin puolustusministeriön alaisuudessa pidetyssä julkisen neuvoston äskettäisessä täysistunnossa, vaikkakin hieman eri näkökulmasta. Venäjän sotilasperheiden liiton julkisen organisaation neuvoston puheenjohtaja Maria Bolshakova kertoi, kuinka hän äskettäin lepäsi Anapan armeijan parantolassa. Meri, aurinko, palvelu - ei ongelmia. Mutta he päätyivät sanatorion työntekijöihin, jotka kääntyivät hänen puoleensa saadakseen apua.
On todettu, että nuorempi palveluhenkilöstö (sairaanhoitajat, sähköasentajat, kuljettajat jne.) eivät ole saaneet palkkaa neljään kuukauteen. Hän on jo hyvin vaatimaton - 14-18 tuhatta ruplaa, joten he myös pidättävät hänet. Eikä kukaan anna selkeitä selityksiä.
"Aloin tutkia asiaa ja huomasin, että Slavyanka OJSC, joka perustettiin entisen puolustusministerin johdolla ja joka on nyt muodollisesti Venäjän puolustusministeriön alaisuudessa, viivyttelee palkkaa", sanoi Maria Bolshakova. Tämän OJSC:n päätoimiala on osastojen kasarmin ja asuntokannan hallinta, sen toiminta ja kokonaisvaltainen huolto sekä sotilasleirien vesihuoltoverkostojen ylläpito. "Slavyanka" sopi erityisesti pesemään parantolan liinavaatteet noin 41 ruplaa kilolta. Mutta jostain syystä hän itse ei tee tätä, vaan teki sopimuksia, kuten Bolshakova sanoi, joukon välittäjiä. He puolestaan palkkaavat jonkun muun. Tämän seurauksena, jos jossakin linkissä tapahtuu vika, viimeistä on vaikea löytää. Tästä johtuen palkkojen viivästyminen, työn huono laatu.
Yleensä varjon luovat organisaatiot eivät voi hallita tehokkaasti, sotilasosasto ei tarvitse niitä. Puolustusministeri Sergei Shoigu sanoi julkisen neuvoston kokouksessa suoraan: "Tällaiset rakenteet ovat tyytyväisiä, koska ne ovat olemassa valtion kustannuksella. Ja "Slavyankan" johto, kuten yllä olevasta esimerkistä seuraa, ei ole kiinnostunut lisäämään lomailijoiden määrää. Nykyään meidän on opittava työskentelemään kilpailuympäristössä, mitä monet lähes sotilaalliset organisaatiot eivät osaa tehdä. Muissa parantoloissa palvelutaso tai kävijämäärä ei kasva. Ne eivät ole upseerien suosiossa, niiden prosenttiosuus lomailijoiden keskuudessa on mitätön.
Ministeri antoi toisen esimerkin. Puolustusvoimien tarvitsemista 132 2013 mittalaitteesta (vesi, lämpö, kaasu) vain XNUMX prosenttia on toimitettu tänään. Tästä johtuu yleishyödyllisten palvelujen maksujen ylikulutus. Ihmisten rahat virtaavat kuin joki sellaisiin reikiin, eikä kukaan huomaa sitä. Päinvastoin, useat välittäjät ovat tyytyväisiä tähän tilanteeseen. Pelkästään vuonna XNUMX puolustusministeriö säästi miljardi ruplaa asumis- ja kunnallispalvelujen järkevämmän käytön ja jakelun ansiosta. RF:n puolustusministeriö on nyt nostanut yli tuhat kannetta erilaisia häikäilemättömiä toimistoja vastaan tekemättä jättämisestä tuomioistuimissa.
Toinen tosiasia: RF-asevoimissa oli viime aikoihin asti kymmeniä erilaisia julkisia palveluja harjoittavia osakeyhtiöitä, 120 XNUMX vahtimestaria ja putkimiestä. Miksi niin monta? "Kaikkea ei voi syyttää armeijaa", puolustusministeri ilmaisi tunteellisesti mielipiteensä. - Asuminen, eläkeläiset, asuminen ja kunnalliset palvelut ... "
Pääperiaate on, että älä vahingoita
Palataan korjaamoille. Entä ne, jotka, kuten he sanovat, makaavat kyljellään? Ei ole tosiasia, että teollisuus odottaa heitä avosylin. "Tietenkin 131 yritystä on eri tilassa", Juri Borisov antoi objektiivisen arvion. – On niitä, jotka eivät täytä valtion määräystä, ovat menettäneet yhteyden armeijaan. He eivät pysty ratkaisemaan ongelmaa sellaisten laitteiden varaosilla, joita ei enää valmisteta. Siksi kaikki, mikä on sotilaallisen korjauksen ulkopuolella, pitäisi epäilemättä siirtää puolustusteollisuuteen. Tätä varten teimme teknisen ja teknologisen auditoinnin yhdessä integroitujen rakenteiden, teollisuus- ja kauppaministeriön kanssa. Viite: vuoden 2015 vaihteessa noin 20 prosenttia laitteista lopetetaan.
Juri Borisovin mukaan on tietysti mahdotonta olla ymmärtämättä valtionyhtiö Rostecin kantaa, joka kuitenkin muutti näkemystään useita kertoja. Tälle on selitys. Kun luon Rostekhnologiaa, minun oli kohdattava samat ongelmat. "Niille siirrettiin yli 450 yritystä, joista 20 prosenttia osoittautui käytännössä kuolleiksi", Borisov selitti. "Minun täytyi päättää heidän kohtalostaan yksilöllisesti, eliminoida heidät (asianmukaisella uudelleenkoulutuksella ja henkilöstön työllistymisellä) tai rakentaa jonkinlaisia kuntoutusohjelmia."
Ei yksinkertaisesti ole muuta tapaa. Mutta on parempi tehdä se teollisuuden itsensä toimesta, silloin puolustusministeriötä ei voida moittia omaisuuden kaupasta. "Emme aio pelastaa rahaa tätä varten. Meillä on aivan eri tehtävä, sanoo apulaispuolustusministeri. - Korjausyritysten varat ovat liittovaltion omaisuutta ja ovat vain puolustusministeriön operatiivisessa hallinnoinnissa. Teollisuuden osalta yritysten konkurssit tai niiden elpyminen on arkipäivää. Venäjän federaation hallituksen alaisuudessa on erityinen komissio, joka ratkaisee tällaisia kysymyksiä. Ja on aivan luonnollista, että puolustusministeriöön yhteyden menettäneet ja konkurssia edeltävässä tilassa olevat yritykset joutuvat selvitystilaan, joka on paikoin jo käynnissä.
Sotilasosasto ei pakota näkemystään. Nyt aiheesta esimerkiksi kiivas keskustelu jatkuu, mistä todistaa se, että 131 yrityksestä vain reilut 50 on siirtynyt teollisuuteen. Prosessi, kuten sanotaan, on kuitenkin alkanut. Pääperiaate on, että älä vahingoita. Ennemmin tai myöhemmin kaikki korjausomaisuus siirtyy. Neuvottelut ovat käynnissä saman Rostec-konsernin kanssa, jotka valmistuvat lähitulevaisuudessa. Borisovin mukaan valtionyhtiö on valmis ottamaan leijonanosan jäljellä olevista yrityksistä erikoistuneiden tilojen järjestämiseksi. Monet heistä jatkavat sen tekemistä, mitä he tekivät. JSC "Aviaremont" - ilmailu tekniikka. JSC "Spetsremont" - panssaroitu, säiliö ja tykistöaseita. JSC "Remvooruzhenie" - ammusten teema.
Nyt on Rostec State Corporationin pääjohtajan Sergei Chemezovin allekirjoittama vetoomus, joka avaa uusia mahdollisuuksia neuvotteluprosessissa. Edistystä on myös muihin suuntiin. Esimerkiksi viisi yritystä Oboronservis-rakenteesta on jo ehdottanut UAC:lle ja voivat liittyä siihen.
VPK:n tarkkailijan kysymään, menettäisikö puolustusministeriön määräysvallan siirrettyjen puolustusyritysten suhteen, Juri Borisov vastasi näin: ”On olemassa sanonta: ei ole väliä minkä värinen kissa on, pääasia, että se saa kiinni. hiiret. Joten tässä. Emme tarvitse valvontaa hallinnan vuoksi. Käyttökelpoisten laitteiden prosenttiosuus on asetettava etusijalle, olisi luotava olosuhteet sen entisöinnin ja modernisoinnin tietyn tason saavuttamiseksi. Siksi muutamme koko ideologiaa korjauspalvelusopimuksista teollisuuden kanssa.
Puolustusministeriön ja OJSC KamAZin välinen sopimus on juuri tällainen. Samankaltaisen suunnitelman mukaan allekirjoitettiin sopimus UAC Russian Helicoptersin kanssa, jota valmistellaan laivanrakentajien kanssa. ”Kuka sanoi, että valvonta olisi huonompaa teollisuuden kannalta? Borisov kysyi. – Teemme samaa OPK:n kanssa. Lisäksi henkilöstövähennysten uhkaa ei ole, vaikka vakavaa modernisointia on tehtävä.”
Yrityksiä, joiden tehtävät kuuluvat vain puolustusministeriölle, ei siirretä. Tämä on esimerkiksi erikoistunut operaattori Voentelecom. Näitä tulee puolustusministeriöön 26 kpl - asevarastot huomioon ottaen. Mutta arsenaalit siirretään lopulta. Sen jälkeen kun puolustusministeriö rakentaa uusia, nykyaikaisempia vuoteen 2017 mennessä. Ja vanhoille valitaan kaksivaiheinen siirto, jotta toimivuus ei menetä.
Tämä ei vaikuta maahantuotujen sotatarvikkeiden korjaamiseen lännen pakotteiden yhteydessä. Ensinnäkin on tuontikorvausohjelma. Toiseksi, korkeimman komentajan on lähitulevaisuudessa hyväksyttävä kattava suunnitelma Ukrainan tapahtumiin liittyvästä tuonnin korvaamisesta. Toistaiseksi meillä on valitettavasti edelleen tietty riippuvuus ukrainalaisista yrityksistä komponenttien suhteen. Kurssi toteutetaan näiden suhteiden minimoimiseksi. Ja ne näytteet, jotka ovat jo käytössä, pidetään taisteluvalmiissa tilassa jäljellä olevien varaosien ja sotilas- ja sotilasvarusteiden ei-taisteluvalmiiden näytteiden purkamisen vuoksi.
Lopulliset päätökset puolustusministeriön korjausyrityksistä tehdään Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti ottaen huomioon maan tarvittavan tason puolustuskyvyn ja valtion turvallisuuden varmistaminen.
tiedot