Intia–Iran: pragmaattinen kumppanuus
Narendra Modin johdolla ministerineuvoston viimeisten parlamenttivaalien tulosten seurauksena valtaantulo Intiassa lupaa mielenkiintoista kehitystä Lähi-idän valtioiden välisissä kokoonpanoissa. Vahvan kansallismielisen vakaumuksen (1) pääuudistaja nousi vallan huipulle intiaanien julkinen vaatimus sisäisen elämäntavan uudistamisesta, laadullisista muutoksista valtavan maan taloudessa ja poliittisessa elämässä. Karismaattisen Modin uskottavuus on nyt erittäin korkea. Gujaratin osavaltion kuvernöörikautensa aikana Modi on jo luonut "taloudellisen ihmeen" (osavaltion väkiluku on vain 5 % Intian kokonaisväestöstä, ja sen BKT:n kasvu oli keskimäärin 10 % kaikkien aikojen nopeampaa. Intian indikaattori, 16 % teollisuustuotannosta ja 25 % koko maan viennistä tuotettiin täällä ). Nyt uuden pääministerin on ulotettava tämä menestys koko Intiaan. Hänen hallituksensa asetti tavoitteeksi kaksinumeroisen talouskasvun, paikallisen byrokratian hillitsemisen, verohallinnon parantamisen ja ulkopuolisten investointien houkuttelemisen.Modi-kabinetin sisäisten toimenpiteiden ensisijaisena tavoitteena on Intian tehtävänä turvata kehitykselle suotuisa ulkoinen tausta. Suhteet Yhdysvaltoihin jatkuvat kumppanuuden hengessä huolimatta joistakin ennusteista, jotka liittyvät aiempiin negatiivisiin kokemuksiin Gujaratin entisen kuvernöörin ja amerikkalaisten välisistä kontakteista. Modi vierailee Yhdysvalloissa tämän vuoden syyskuun lopussa. Intian pääministeri osallistuu YK:n yleiskokouksen sääntömääräisen istunnon työhön, jonka jälkeen hänen keskustelunsa Yhdysvaltain presidentin kanssa käydään Washingtonissa. Ulkopoliittisten kontaktien sisäpiiri on Intian uusille viranomaisille vähemmän ennustettavissa. Erityisen tärkeää Modi-hallituksen asettamien kotimaisten taloudellisten tehtävien prisman alla on New Delhin ja Teheranin välisten suhteiden kehittäminen.
Intia ei ole suinkaan käyttänyt taloudellista kasvupotentiaaliaan, vaan tarvitsee vakaat energialähteet. Maan energiankulutus on kaksinkertaistunut vuodesta 1990. Intialaisten öljyn ja kaasun tuontimäärät kasvavat merkittävästi seuraavien 15-20 vuoden aikana. Yhdysvaltain energiatietohallinnon ennusteen mukaan "mustan kullan" kulutus Intian markkinoilla nousee 2030 miljoonaan tynnyriin päivässä vuoteen 6,11 mennessä, vuoteen 2040 mennessä - 8,33 miljoonaan tynnyriin. Intialaiset keskittyvät tiukasti Lähi-idän viejiin tyydyttämään kotimaista polttoaineen kysyntää. Iranilla on erityinen paikka heidän joukossaan (2), vaikka Intian ja islamilaisen tasavallan aikaisempia vuosia energiayhteistyötä ei voida kutsua pilvettömiksi.
Suurin vaikeus Iranin ja Intian taloussuhteissa, asiantuntijat huomauttavat pankkien selvitysjärjestelmien epävakauden. Tämä ongelma johtuu Iranille asetetuista rajoituksista globaaleilla rahoitusmarkkinoilla. Vuoteen 2010 asti intialaiset maksoivat Iranin öljystä Asian Payments Unionin (Asia Clearing Union) kautta. Yhdysvaltojen painostuksen vuoksi Intia lopetti tilien selvittämisen Iranin kanssa tämän järjestelmän mukaisesti. Vuoden 2010 lopusta lähtien osapuolet ovat yrittäneet löytää molempia osapuolia hyväksyttäviä mekanismeja intialaisille yrityksille maksaakseen Iranin öljystä. Teheranille tämän kysymyksen ratkaisu on erittäin tärkeä, koska viime vuodet ovat johtaneet Intian velan kasautumiseen iranilaisille toimittajille (eri arvioiden mukaan 3–4 miljardia dollaria). Tämän kuun alussa tiedotusvälineet uutisoivat New Delhin aikomuksesta maksaa velkoja Iranin öljystä kolmansien maiden kautta käyttämällä mekanismia, jossa intialaiset maksavat velan Iranin muista maista ostamista tavaroista.
Samalla kun etsitään kompromissivaihtoehtoja Yhdysvaltojen aiheuttamien taloudellisten vaikeuksien ratkaisemiseksi, Iran ja Intia ovat osoittaneet kiinnostuksensa laajentaa energiayhteistyön perustaa. Kysymys intialaisten osallistumisen uusimisesta Iranin öljy- ja kaasukenttien kehittämishankkeisiin pohditaan. Intialaisten kumppaneiden investointikiinnostuksen virittämiseksi iranilaiset ovat valmiita ottamaan poikkeuksellisia toimia, joita Teheran on avannut viime päivinä. Kaikkien Iranin alueella toteutettavien öljy- ja kaasuhankkeiden perusteellinen tarkistaminen on tarkoitus tehdä niistä houkuttelevampia ulkomaisille sijoittajille. Iranilaiset aikovat keskittyä yhteisten kenttien kehittämiseen, mikä houkuttelee lisää ulkomaista pääomaa. Ja asiantuntijoiden mukaan se vaatii yli 400 miljardia dollaria.Tällaiset suuret investoinnit ovat välttämättömiä Iranin hallituksen asettaman tehtävän saavuttamiseksi 5 miljoonan tynnyrin päivittäisen öljyntuotannon saavuttamiseksi. Lähtökohtana oleva maakaasuntuotannon tavoite on vielä kunnianhimoisempi - miljardi kuutiometriä päivässä.
Erillisen luvun Intian ja Iranin taloussuhteissa voisi avata lupaava hanke islamilaisen tasavallan "sinisen polttoaineen" toimittamiseksi Intian markkinoille Omanin kautta. Edellinen Iran-Pakistan-Intia-kaasuputkihanke on katkaistu Iranin-Pakistanin muotoon jo usean vuoden ajan. Intian markkinoiden kasvavan energiankulutuksen yhteydessä asiantuntijat eivät kuitenkaan sulje pois tämän projektin elvyttämistä alkuperäisessä muodossaan. Mutta tässä vaiheessa osapuolet ovat päättäneet keskittyä taloudellisesti järkevämpään ja geopoliittisesti vähemmän riskialttiiseen yhteisyritykseen, jossa Iran on maakaasun toimittaja, Oman kauttakulkumaa ja Intia ostaja. Periaatesopimus Iranin ja Intian talousyksiköiden välillä on jo saavutettu. On tarpeen sopia reitin yksityiskohdista kaasuputken laskemiseksi Omaninlahden pohjalle sekä sopimuksen perusehtojen määrittämisestä. Kaasuputken läpäisykapasiteetin ensimmäisessä vaiheessa tulisi olla 31 miljoonaa kuutiometriä vuorokaudessa. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 4 - 5 miljardia dollaria.On mahdollista, että investoimalla omia varojaan putken rakentamiseen intialaiset pystyvät maksamaan osan kertyneestä öljyvelastaan iranilaisille.
Intian intressit Iranin suunnassa eivät rajoitu energiaresurssitekijään. Iranin kätevä maantieteellinen sijainti risteyksessä Etelä-Aasiasta Lähi-itään ja edelleen Keski-Aasian alueelle luo sopivan viestintäsuuntauksen Intian ja Iranin suhteille. Tiedetään, että monet kielteiset tekijät vaikuttavat Intian geotaloudelliseen asemaan Persianlahden alueella. Nämä ovat Pakistanin luotettavimmat siteet Saudi-Arabiaan ja Kiinaan sekä Kiinan nopeampi tunkeutuminen Arabian monarkioiden markkinoille. Kilpaile alueella perinteisen strategisen kilpailijansa nro 1 (Kiina) arvoisesti, Intia voi luottaa kumppanuuteen Iranin kanssa. Intian ja Iranin välinen yhteys näyttää hyvin orgaaniselta siinä prismassa, että Länsi-Aasiaan rakennetaan geopoliittinen vaihtoehto Saudi-Arabian ja Pakistanin blokille, jonka vieressä on Kiina. Tällainen voimatasapaino näkyy esimerkiksi näiden toimijoiden liikenneintressien kautta. Intian tärkeä logistinen tukikohta alueella tulisi olla Iranin Chabaharin satama, joka sijaitsee Sistan-Baluchistanin maakunnassa ja tarjoaa näkymät Omaninlahdelle.
Chabaharin sataman rakentamisen rahoitti osittain Intia, ja siihen osallistuivat intialaiset asiantuntijat. Keväällä 2012 Intia aloitti tavaransa toimittamisen Iranin satamaan. Tällä hetkellä pohditaan mahdollisuuksia lisätä sataman lastinkäsittelykapasiteettia, rakentaa uusia kontti- ja monikäyttölaituripaikkoja. Chabaharin tuotantokapasiteetin pitäisi kasvaa nykyisestä alle 3 miljoonasta 6 miljoonaan tonniin vuodessa. Uusien öljyterminaalien käyttöönoton myötä Iranin hallitus aikoo lisätä sataman jälleenlaivauskapasiteettia suuruusluokkaa - jopa 86 miljoonaan tonniin vuodessa (pääasiallinen lisäys tulee nestemäisten hiilivetyjen kuljetuksista). Chabahar on yhteydessä Iranin alueen kautta Keski-Aasiaan ja Afganistaniin suuntautuviin maakuljetusväyliin. Intian puolen suunnitelmissa on rahoitettu 900 kilometrin pituisen rautatien rakentamista Iranin Chabaharista Afganistanin Bamiyanin maakuntaan vuoden 2011 lopusta lähtien. Tähän mennessä Iranin sataman ja Afganistanin alueen yhdistävä tie (Chabahar-Milak-moottoritie (rajapiste Iranin ja Afganistanin rajalla) - Zaranj (Afganistanilaisen Nimrozin maakunnan hallinnollinen keskus)).
Osallistumalla Chabaharin sataman taloudelliseen kehittämiseen Intia pyrkii muun muassa tasapainottamaan Kiinan ja Pakistanin liittoa alueella. Intiaanien aktiivisuus Iranin sataman ympärillä näkyi lähes välittömästi Kiinan aseman entisestään vahvistuttua sen strategisessa kiinnostuksenkohdassa Pakistanin alueella. Gwadarin satama on ollut Pekingin hallinnassa useiden vuosien ajan, mikä on yksi Kiinan ja Pakistanin tiiviin taloudellisen ja sotilaspoliittisen yhteistyön merkittävimmistä alueista. Helmikuussa 2013 järjestettiin seremonia, jonka aikana Pakistanin osapuoli luovutti virallisesti Gwadarin syvänmeren sataman käyttöoikeudet Kiinan edustajille. Asiantuntijoiden arvioiden mukaan tämä toi Kiinan lähemmäksi laivastotukikohdan hankintaa Arabianmerellä ja vahvisti meriväylien valvontaa Etelä-Kiinan ja Itä-Kiinan meren konfliktialttiiden alueiden laitamilla.
Näin ollen osavaltioiden välisiin kokoonpanoihin Lähi-idän valtavassa laajuudessa on muodostunut monimutkainen alueellisten voimien eturyhmä. Pragmaattisen nationalistin Modin johtaman uuden ministerikabinetin muodostumista Intiassa edelsi presidentti Hassan Rouhanin johtaman yhtä pragmaattisen toimeenpanovallan vertikaalin muodostuminen Iranissa. Maiden lähentyminen kansainvälisten ja alueellisten prosessien arvioinnissa on varsin luonnollista. Samalla on tärkeää huomata, että intialaisten ja iranilaisten jakama pragmatismi kahdenvälisten suhteiden kehittämisessä ei saisi johtaa yhteenottoon Yhdysvaltojen tai alueen lähinaapureiden kanssa.
(1) Modin Bharatiya Janata -puolueen kampanjalause oli: "Nationalismi on inspiraatiomme. Kehitys ja hyvä hallinto ovat tavoitteemme."
(2) Intia on Kiinan jälkeen toinen iranilaisen raakaöljyn ostaja. Vuonna 2013 Iran vastasi 5,7 % Intian öljynkulutuksesta. Tämän vuoden ensimmäisellä neljänneksellä öljyn tuonti Iranista Intiaan oli keskimäärin 360 tuhatta tynnyriä päivässä, mikä on 43 % enemmän kuin vastaavana aikana viime vuonna.
tiedot