Valtionpuolustusjärjestys on presidentin etuoikeus
Puolustusministeriö teki päätöksen OAO Oboronservisin uudelleenjärjestelystä. Se ei vastannut odotuksia, ja nyt Venäjän puolustusministeriö aikoo palauttaa joukkoille panssaroitujen ajoneuvojen nykyisen korjauksen toiminnot ja monet muut. Mitä muutoksia on suunnitteilla? Miten tilanne valtion puolustusmääräyksen toimeenpanossa kehittyy Kiovan viranomaisten loukkaamisen jälkeen Ukrainan ja Venäjän puolustusteollisuuden yhteistyösuhteisiin? Venäjän federaation apulaispuolustusministeri Juri Borisov vastasi näihin ja muihin kysymyksiin Military Industrial Courier -lehden haastattelussa.
- Juri Ivanovitš, jonka yhteydessä puolustusministeriö päätti organisoida uudelleen OAO Oboronservis?
– Korostan: se ei syntynyt spontaanisti. Erikoispalvelumme ovat puolentoista vuoden ajan analysoineet tiettyjen palvelujen ylläpidon kannattavuutta Oboronservisin puitteissa, niiden hinnan ja laadun suhdetta. Venäjän federaation puolustusministerin raportti puhelinkonferenssissa 3. kesäkuuta tästä aiheesta on itse asiassa tehdyn työn olennainen osa.
Haluan muistuttaa sinua joistakin luvuista ja faktoista. Kuten ministeri totesi, Oboronservis OJSC:n henkilöstömäärä on tällä hetkellä 130 2013, mikä on kaksi kertaa enemmän kuin aiemmin samoihin tehtäviin osallistunut sotilashenkilöstö. Vuonna 49 budjettimenojen kasvu näihin tarkoituksiin kasvoi XNUMX miljardia ruplaa.
Oboronservisissa syntyi suuri määrä välittäjiä. Siten kuljetuspalvelujen alalla vuonna 2012 oli mukana viidestä kahdeksaan välittäjää, hiilen toimittamisessa - neljästä kuuteen. Ulkoistamisyritysten toiminnasta ja korruptiokomponentista puuttuu läpinäkyvyys. Yli 25 rikosilmoitusta on aloitettu. Oboronservis-yritysten ulkoisten ja sisäisten velkojen kokonaismäärä on kymmeniä miljardeja ruplaa, mukaan lukien velat vastapuolille - 97,6 miljardia, palkkarästit - 1,4 miljardia ruplaa. Tämä tilanne johti uudelleenjärjestelyjen tarpeeseen.
- Kuinka monta yritystä puolustusministeriö aikoo säilyttää OAO Oboronservisin rakenneuudistuksen päätyttyä?
- OAO Oboronservisissa on yhteensä noin 300 yritystä. Puhumme nyt vain teollisuudesta. 131:stä noin 50 siirtyy puolustusministeriön rakenteista teollisuuteen. Noin 20 lakkaa todennäköisesti olemasta oikeushenkilöitä. Laske itse, kuinka paljon jää Venäjän puolustusministeriölle.

Nykyään ollaan ymmärtämässä, että yleisesti ottaen noin puolet yrityksistä on organisoitava uudelleen. Emme viivyttele uudistuksia pitkään, se kestää kaksi tai kolme vuotta.
Lisään edelliseen, että viime vuonna pidettiin hallituksen kokous, jossa puheenjohtaja antoi ohjeita varsinaisesta yritysten siirtymisestä puolustusministeriöstä teollisuuteen vuonna 2014. Mutta tässä on useita ongelmia. Itse asiassa uskoimme näiden yritysten johtamisen teollisuudelle vuoden 2013 lopussa. Hallitusten muodostamisen armoilla jne. Aluksi kaikki sujui hyvin. Teollisuus oli valmis ottamaan kaiken, mutta syvempi tutustuminen yrityksiin paljasti, että niiden taloudellinen ja taloudellinen tilanne oli epävakaa, velkoja oli paljon. Ja hidastus alkoi.
Mutta emme aio poiketa perusteemasta: armeijan tulisi ensisijaisesti harjoittaa taistelukoulutusta ja teollisuuden tulee olla mukana aseiden ja sotatarvikkeiden valmistuksessa ja korjauksessa. Muistutan teitä siitä, että on olemassa sotilaallinen korjaus (10 tunnin sisällä) ja on olemassa iso, modernisoinnilla, mikä on nimenomaan alan etuoikeus. Vedenjakaja kulkee tarkasti sotilaallisten korjausten läpi.
Logiikka on tämä. Ihannetapauksessamme unelmamme on siirtyä laitteiden huoltoon sen elinkaaren sisällä. Niin että meillä on T&K-vaiheesta hävittämiseen omistaja - toimiala, joka huolehtisi laitteiden tilasta ja me vain harjoittaisimme sen toimintaa. Tätä varten meillä on tarpeeksi sotilaallisia korjauksia. Siksi kunnostamme nyt joukkojen korjauselimiä.
Tämäkin ongelma pitäisi ratkaista. Osa Oboronservisissa (sen kolmesta tilasta) sijaitsevista korjausyksiköistä erikoistui pääasiassa pitkään keskeytettyjen laitteiden korjaamiseen, mutta on edelleen asevoimissa. Suuri ongelma on varaosien, tuotannon käynnistämisen kanssa. Teollisuus ei halua ottaa tätä vastaan. Kuinka olla?
Uskomme, että kompromisseja on löydettävä. Oli suuri riski menettää tämä lopetettujen laitteiden korjaustoiminto kokonaan. Siksi olemme punnineet kaikki edut ja haitat, ja otamme tämän askeleen varsin tietoisesti. Ulkopuolelta se voi tuntua poikkeamiselta aiemmasta asemastamme. Mutta itse asiassa se ei ole. Toistan: olen täysin vakuuttunut siitä, että armeijan ei pitäisi olla tekemisissä tuotanto- ja teollisuuskysymyksillä. Mutta muuttaa ne omaisuuserät, joita teollisuus ei syystä tai toisesta nykyään ota käyttöön, suunnata ne käytöstä poistettujen laitteiden korjaamiseen, muuttaa niistä osaamissaarekkeiksi alueilla - tämä on oikea lähestymistapa. Meillä on esimerkiksi idea rakentaa seitsemän panssaroitua tehdasta ja seitsemän tykistötehdasta ja sitoa ne sotilaspiireihin nimenomaan sotilaallisen korjauksen kannalta.
Tämä saattaa olla jonkinlainen poikkeama suunnitelmista, jotka julistimme vuosi sitten ja sanoimme, että annamme kaikkemme. Mutta samalla tasapainoinen, rationaalinen päätös, joka ottaa mahdollisimman paljon huomioon osapuolten edut. Kuten sanonta kuuluu, mittaa kahdesti, leikkaa kerran.
- Oboronservisin kertyneet velat - mitä niille tapahtuu?
- Meidän on rakennettava uudelleen. Joka tapauksessa puolustusministeriö ei ota niitä omakseen. "Oboronservisissa" on itsenäisiä liikeyksiköitä, joilta on tarpeen kysyä. Äärimmäisissä tapauksissa joudut maksamaan velat pois Oboronservis-omaisuuden uudelleenjärjestelyn ja optimoinnin kautta, myymällä ne liittovaltion kiinteistönhoitoviraston kautta.
- Mitä tapahtuu yrityksille, jotka näiden uudistusten seurauksena jäävät puolustusministeriön vaikutuspiirin ulkopuolelle?
– Tämä on jo teollisuus- ja kauppaministeriön vastuun mitta. Näistä kolmesta tilasta meillä on ilmeisesti yksi jäljellä. Emme tarvitse kaikkia kolmea. OJSC "Aviaremont" itse asiassa kaikki menee teollisuuteen. Myös JSC "Spetsremont" lähtee. Näin ollen meillä on rahastoyhtiönä OAO Remvooruzhenie.
Arsenaalit pysyvät myös puolustusministeriön toimivallan alaisina. Rakennamme nyt uusien arsenaalien verkostoa, ja sitäkin enemmän tarvitsemme jatkuvuutta. Kun uusia asevarastoja otetaan käyttöön, suljemme vanhat ja siirrämme ihmisiä uusiin töihin. Tämä on tietysti lisätaakka tilojen suojelulle. Mutta mielestäni se on valtion tavalla tarkoituksenmukaisempaa kuin miekan heiluttaminen.
Lopulta neljä osaomistusta säilyy: Oboronstroy OJSC, Remvooruzhenie OJSC, Voentorg OJSC, Voentelecom OJSC.
JSC "Oboronstroy" harjoittaa asunto- ja kunnallispalveluja sekä rakentamista.
JSC "Remvooruzhenie" - aseiden ja sotilasvarusteiden korjaus ja entisöinti.
JSC "Voentorg" laajentaa palveluverkostoaan, käsittelee hotellialan asioita.
OJSC Voentelecom on erikoistunut operaattori, joka tarjoaa viestintäpalveluita RF-asevoimien yksiköille ja muodostelmille, sotilasleireille. Tarjoaa laajakaistaisen Internet-yhteyden, tarjoaa moderneja tietoliikennepalveluita etävaruskunnille. Ja se laajentaa niitä, mikä liittyy muun muassa Krimiin.
Optimoinnin jälkeen on ajatus muuttaa jotkin organisaatiot osakeyhtiöistä liittovaltion budjettilaitoksiksi. Eli tehdä niistä täysin valtion omistamia ja viedä ne joukkoihin erityisesti sotilaallisiin korjauksiin. Vaikka tämä vaihtoehto on vielä kehitteillä.
Ulkoistaminen säilyy pääsuunnassa. Kuten jo todettiin, sotilashenkilöstö olisi vapautettava mahdollisimman paljon ei-ydintehtävistä. Tilannetta ei kuitenkaan voi viedä järjettömyyteen. Kieltäydymme tarkoituksella siivouspalveluista uskoen, että Masha-täti ei saa siivota kasarmin sotilaan jälkeen, vaan soturi itse. Nuoren miehen, jopa sotilas-ikäisen, pitäisi pystyä siivoamaan, peseytymään. Loppujen lopuksi armeija ei ole jaloneitojen laitos.
En puhu siitä, että itsepalveluprosessista on tullut varsin mukavaa ja helppoa. Ostimme joukkoille pölynimureita ja pesukoneita ja varustimme kasarmit suihkukaapeilla. Nykyään herää kysymys kylpy- ja pesulapalveluiden täydellisestä hylkäämisestä, paitsi ehkä suurten tavaroiden pesusta.
Mutta tämä liittyy enemmän kenttäleirien toimintaan. Ja tässä liike voi sanoa sanansa. Haluamme rakentaa suhteita yksityisiin yrittäjiin seuraavalla tavalla. Tee kenttäleiri, aseta se optimaaliseen paikkaan ja käsittele kaikki kunnossapitoon liittyvät asiat: pyykki, ruoka, jätevesi, siivous. Ja puolustusministeriö takaa sinulle rahoituskulujen korvauksen. Lisäksi olemme valmiita tekemään sopimuksia viidestä kymmeneen vuodeksi, mikä varmistaa vuorovaikutuksen vakauden kannattavalla pohjalla. Minusta tuntuu, että täällä on terveellistä viljaa.
Mitä tämä kaikki antaa meille? Uskomme, että 60-70 miljardin ruplan velka on eräänlainen vaahto, joka muodostuu epäammattimaisen toiminnan seurauksena, mukaan lukien lukuisat välittäjät. Meille tämä on erittäin vakavaa rahaa, jonka voisimme osoittaa asevoimien kehittämiseen, uusien aseiden ja sotilasvarusteiden hankintaan, erityisesti kun otetaan huomioon komponenttien ja kokoonpanojen tuontikorvaus Ukrainasta.
– Muuten, kuinka vakava yhteistyösuhteiden katkeaminen Ukrainan kanssa on Venäjän puolustusteollisuudelle ja mitä seurauksia sillä voi olla valtion puolustusmääräyksen toteuttamiselle?
"Saan viikoittain raportteja toimitushäiriöistä. Tuotteet maksamme ja esitämme sopimusten mukaisesti, valmistaja on valmis lähettämään, mutta tullissa se pysäytetään valitun presidentin (aiemmin virkaa toimineen valtionpäämiehen) määräyksestä. Tällaisten määräysten tarkoituksena on lopettaa Ukrainan ja Venäjän federaation välinen sotilasteollisuuden yhteistyö.
Kaikesta tästä voi tulla oikeudenkäynti asianomaisissa kansainvälisissä tuomioistuimissa, vaikka emme haluakaan viedä sitä siihen. Tiedän, että ukrainalaiset kumppanimme eivät myöskään halua tätä, mutta heidän on alistuttava Kiovan sanelulle.
- Mihin Venäjän puolustussektoriin tämä tilanne voi vaikuttaa eniten?
- Uudentyyppisten aseiden ja sotatarvikkeiden tuontiriippuvuutemme on melko vähäinen. Hän on käytännössä olematon. Ja olemassa oleva liittyy jo käytössä olevien laitteiden ja aseiden korjaukseen ja huoltoon, ensisijaisesti käytössä laivasto ja ilmailu. Ja se on pohjimmiltaan moottoreista. Puhumme erityisesti Motor Sich JSC:n tuotteista.
- Ja mitä tulee mannertenvälisiin ballistisiin ohjuksiin, jotka toimitettiin Yuzhmashilta, pääsemmekö myös ulos?
– Ei tarvitse kääntyä. Olemme esimerkiksi jo ratkaisseet kaikki Voevodaa koskevat ongelmat. Joten emme koke mitään riippuvuutta. Mitä tulee sen suunnittelun valvontaan ja tukeen, ensinnäkin sopimusta Yuzhmashin kanssa ei ole irtisanottu, emmekä aio aloittaa sitä. Toiseksi, jos he jostain syystä lopettavat kirjoittajan tuen, meillä on jotain korvattavaa.
Mutta rahat, ja erittäin kunnolliset, kumppanimme menettävät. Vaikka on olemassa monimutkaisempi järjestelmä. Yuzhmash valmistajana ja Yuzhnoye Design Bureau suunnittelijana tukevat Voyevodaa ja pidentävät ohjuksen taisteluaikaa venäläisten yritysten kanssa tehtyjen sopimusten mukaisesti. Toisin sanoen Venäjän federaation puolustusministeriö maksoi ukrainalaisille kollegoilleen, ja he maksoivat venäläisille yrityksille, jotka työskentelivät heidän kanssaan tiiviissä yhteistyössä. Nyt siteet ovat katkenneet ja venäläisen yhteistyön työ maksetaan suoraan meille.
Tänään seuraamme suurella pahoillamme mitä Ukrainassa tapahtuu, emmekä anna syytä vähentää vuorovaikutuksen tasoa. Mutta meidän on pakko tuoda suhteidemme käytäntöön uusia elementtejä yksinkertaisesti itse asiassa, esimerkiksi sulkemalla pois ennakkomaksut. Vaikka odotamme toiveikkaasti, että kollegamme tulevat järkiinsä, sillä kaikki tämä ei sovi tavallisen maalaisjärjen kehykseen.
– Onko olemassa vaaraa, että Dnepropetrovskin asukkaat niin vaikeassa tilanteessa ja Kiovan käskystä vuotavat Voyevodan ja muiden ohjusjärjestelmien tuotannon salaisuudet?
- "Voevoda" - LV kehitetty 70-luvulla. Teknologiat, joilla se luotiin, säilyivät voimassa enintään vuoteen 2023 asti. Joten kaikki salaisuudet ovat tiedossa. Ja on epätodennäköistä, että kukaan tarvitsee sitä enää, koska tekniikka on mennyt eteenpäin 30 vuodessa, kenenkään ei tarvitse käyttää sitä tänään.
Sanalla sanoen, emme pelkää sitä. Lisäksi kaikissa lupaavissa ballististen ohjusten näytteissä, joita venäläiset yritykset kehittävät ja valmistavat, Ukrainan yhteistyö on käytännössä suljettu pois. Ukrainalaisten kumppanien kärsimät menetykset ovat kuitenkin valtavia. Samalla Motor Sichillä ei yksinkertaisesti ole ketään, jolle toimittaa tuotteitaan, 30 tuhatta työntekijää yrityksessä jää ilman toimeentuloa.
– Tu-160-modernisointiohjelman mukaisesti oli tarkoitus järjestää K-32-moottoreiden toimitus. Toistuvasti välähti viestejä, että se voidaan estää. Mikä on tämänhetkinen tilanne?
Onnistuimme ratkaisemaan tämänkin ongelman. Vuoteen 2020 asti kymmenen Tu-160-konetta modernisoidaan taatusti moottoreiden vaihdolla.
– Mainitsitte jo valtion puolustusmääräyksen, joka puolustusteollisuutemme on joka tapauksessa täytettävä. Venäjän valtiovarainministeri Anton Siluanov totesi Pietarin kansainvälisessä talousfoorumissa (SPIEF-2014), että eläkeikää on nostettava ja puolustusmenoja vähennettävä. Hänen mukaansa nämä epäsuositut toimenpiteet ovat välttämättömiä, jotta valtionkassasta vapautuisi rahaa infrastruktuurin kehittämiseen. Koskeeko tämä kaikki valtion puolustusjärjestystä?
– Kuulen tällaisia lausuntoja ja ehdotuksia lähes joka vuosi. Valtionpuolustusmääräys on valtion varusteluohjelman toimeenpano kolmen vuoden aikana. GPV-hyväksynnän taso on Venäjän federaation presidentti. Eikä kenelläkään, muistakaa, ei pääministerillä, valtiovarainministerillä eikä kenelläkään muulla ole oikeutta tehdä muutoksia valtion aseistusohjelmaan minkään parametrin suhteen: tyyppi, määrä, kustannusominaisuudet. Tämä on Venäjän federaation presidentin etuoikeus.
tiedot