Kiinan ja Intian suhteissa on tapahtunut vaarallinen kärjistyminen sen jälkeen, kun kiinalaiset sotilaat hyökkäsivät kolme viikkoa sitten Ladakhin rajavyöhykkeelle, jonka aluetta osassa Pekingillä on näkemyksiä. Tällainen aggressiivinen käytös on hämmentävää, varsinkin kun otetaan huomioon Pekingin hallitsevan eliitin uusiutuminen ja nopeasti kasvava puolustusbudjetti. Mikä tämä on todiste Kiinan hegemonisista tulevaisuudensuunnitelmista?
Atlantico: Kiina ilmoitti maaliskuun alussa lisäävänsä puolustusbudjettiaan 10,7 %, mikä on siten 720,2 miljardia juania (88,8 miljardia euroa). Tämä on maailman suurin puolustusmenot, jäljessä vain Yhdysvaltoja. Lisäksi jotkut asiantuntijat uskovat, että Kiinan todelliset sotilasmenot ovat paljon ilmoitettuja lukuja korkeammat. Mitä strategiaa Peking noudattaa, jos se ohjaa tällaisia varoja puolustustarpeisiin? Mistä tämä budjettilisäys johtuu?
Jean-Vincent Brisset: Eri "asiantuntijat" ovat esittäneet älykkäitä laskelmia vuosia todistaakseen, että Pekingin viralliset sotilasmenot on todellakin kaksinkertaistettava, viisi tai jopa kahdeksan kertaa. Todellisuudessa tärkeintä on ymmärtää, missä muodossa Kiina näkee asevoimansa. Ja mitä hän haluaa muuttaa?
Jätetään kaikki tyhjät väitteet syrjään ja aloitetaan kiistattomasta tosiasiasta: Kiina aikoo tulla yhdeksi vahvimmista sotilaallisista maista ja saada käyttöönsä taloudellista vahvuuttaan vastaavat keinot. Maassa vuoteen 2030 asti hyväksytty ohjelma ilmeisesti perustuu sen alueen suvereniteetin suojeluun sekä voimakkaan vallan muodostamiseen. laivasto, joka pystyy suorittamaan operaatioita rantojensa ulkopuolella. Siten hänen on kyettävä estämään kaikkien vieraiden joukkojen pääsy Kiinan vesille, jotka johdon käsityksen mukaan ulottuvat lähes Tyynenmeren keskustaan. Tästä näkökulmasta amerikkalaisista lentotukialuksista on tulossa päävihollinen. Tämän järjestelmän toteuttamiseksi tarvitaan ilmavoimia, jotka pystyvät hallitsemaan ilmatilaa koko vyöhykkeellä. Maa-armeijan tehtävät rajoittuvat rajojen suojaamiseen ja sisäisen vihollisen torjuntaan.
Pierre Picard: Kiina on tulevaisuuden suurvalta ja kehittynyt valtio. Tästä näkökulmasta hän tarvitsee modernin armeijan puolustamaan aluettaan ja estämään Kiinan vastaisten liittoumien muodostumisen. Lisäksi hän haluaa suojella lento- ja merikuljetusreittejä, jotka liittyvät erottamattomasti raaka-aineiden, resurssien ja energian hankintaan. Lopuksi Peking aikoo olla kansainvälisellä areenalla näkyvä rooli (mikä näkyy jo esimerkissä rauhanturvaajien lähettämisestä) ja vahvistaa asemaansa suurvaltana. Puolustusmenojen kasvu liittyy myös Kiinan budjetin yleiseen kasvuun, terveydenhuoltoon, koulutukseen, tieteeseen, ministeriöiden työhön jne. Kiinan talous kasvaa, ja sen budjettiylijäämä on merkittävä.
Peking investoi voimakkaasti asevoimien kehittämiseen. Sen tehtävänä ja tavoitteena on muodostaa voimakas armeija (laivasto, maajoukot, ilmavoimat), jolla on tarvittavat välineet ja teknologiat (satamat, pätevien insinöörien koulutus, sukellusveneet, pommittajat, ballistiset ohjukset ydinkärjellä, risteilijät .. .). Kiina haluaa pystyä antamaan tarvittaessa kovan vastauksen.
- Kuten 21. maaliskuuta sveitsiläisessä Le Temps -lehdessä julkaistusta artikkelista ilmenee, Kiina on luomassa todellista "merenkulkuverkostoa" ympäri maailmaa, erityisesti Afrikassa, Euroopassa ja Aasiassa. Se on melko todennäköisesti osa hänen sotilaallista strategiaansa. Mitkä voisivat olla Kiinan läsnäolon seuraukset kolmen mantereen rannikolla?
Jean-Vincent Brisset: Muutama vuosikymmen sitten Kiina alkoi rakentaa erilaisia merenkulkulaitoksia satamarakenteista valvonta- ja/tai kuuntelukeskuksiin. Nykyään tämä "helmikaulakoru" ulottuu Etelä-Kiinan mereltä Adeninlahdelle: useita satoja vuosia sitten amiraali Zheng He:n tutkimusmatkat seurasivat tätä reittiä. Vaikka nykyään jotkut tarkkailijat yrittävät esittää kaiken valloituksena, hänellä oli ensisijaisesti kaupallisia tavoitteita. Nyt näihin "helmiin" lisätään monenlaisia tiloja ystävällisissä maissa (useimmissa tapauksissa nämä ovat rahtiterminaaleja).
Kiina XNUMX-luvulla tekee strategisia suunnitelmia merelle. Ja luo tarvittavat varat niiden toteuttamiseen. Nyt ja vielä pitkään hänen halunsa merenkulkuun rajoittuu Tyynellemerelle ja Etelä-Kiinan merelle. Siten sen sotilaalliset voimavarat tämän alueen ulkopuolella eivät ole suuret. Sotilaallisesta näkökulmasta ne rajoittuvat huoltolinjojen ja siviilien suojelemiseen, kuten olemme jo nähneet Somalian ja Libyan rannikolla, eivätkä ne ole suunnattu aktiivisiin toimiin. Seurauksena on, että seurantakeskusten merkitys ei ole niin suuri. Eri satamien tilat mahdollistavat harvinaisen etäoperaation, mutta liittyvät ensisijaisesti maan asemaan merkittävänä kauppalaivojen valmistajana ja yhtenä niiden päätoimijoista.
- Onko Kiina nykyään enemmän huolissaan sotilaallisesta voimastaan kuin 30 vuotta sitten?
Jean-Vincent Brisset: Viimeisten 30 vuoden aikana asenteet sotilaallista voimaa kohtaan Kiinassa ovat muuttuneet merkittävästi. Vuonna 1983 Mao oli jo kuollut, myös poliittisesti. Sillä hetkellä Deng Xiaoping teki virallisesti kansan vapautuspalvelusta viimeisen "neljästä modernisoinnista". Paljon on muuttunut sen jälkeen. Nykyiset johtajat ovat tietoisia siitä, että diplomaattinen vaikutusvalta riippuu suuresti sotilaallisista voimavaroista. Tilanteen ymmärtäminen liittyy suoraan Persianlahden sotaan, jonka aikana kävi selväksi, että Saddam Husseinin käytössä ollut kiinalainen tekniikka oli täysin vanhentunutta.
1990-luvun kansan vapautusarmeija oli suurimmaksi osaksi miliisijoukkoja, joissa oli vähän suhteellisen ammattimaisia yksiköitä. 20 vuotta myöhemmin henkilöstö on puolittunut ja budjetti nelinkertaistunut. Se on kuitenkin edelleen "köyhä" armeija, koska se käyttää vain 25 000 dollaria sotilasta kohden vuodessa (palkka, koulutus, univormut ja aseet). Vertailun vuoksi: Ranskassa tämä luku on 230 000 dollaria vuodessa ja Yhdysvalloissa - 450 000 dollaria.
– Yhdysvallat on taloudellisesti ja sotilaallisesti vahvin maailmanvalta. Pitäisikö heidän nähdä Kiinan puolustusbudjetin kasvu uhkana?
Jean-Vincent Brisset: Pääkysymys ei nyt ole se, kuinka paljon Kiina lisää sotilasbudjettiaan, vaan se, kuinka se tarkalleen aikoo hyödyntää tämän äskettäin sen armeijan varustamiseen suunnatun runsaan rahoituksen. Menojen kasvu viimeisen 20 vuoden aikana näyttää erittäin merkittävältä, mutta sinun on silti kiinnitettävä huomiota siihen, että suurin osa varoista meni armeijan elinolojen parantamiseen, ei armeijan tekniseen modernisointiin.
Jos Yhdysvaltoja uhkaa, se ei johdu muusta kuin Kiinan sotilaallisten voimavarojen suhteellisesta laajentamisesta budjettilinssin kautta, vaan uusista Tyynenmeren suunnitelmista, joita Pekingin johto avoimesti osoittaa. Toisen maailmansodan päättymisestä lähtien Washington on Tokion ja Soulin liittolaisena aina nauttinut täydellisestä liikkumisvapaudesta Manner-Kiinan rannikon vesillä. Peking pyrkii nyt haastamaan tämän vapauden ja paremmuuden. Tällä hetkellä asiat eivät ylitä äänekkäitä lausuntoja, mutta tulevaisuudessa tilanne voi johtaa aggressiiviseen toimintaan lentäjien tai purjehtijien puolelta, joilla ei välttämättä ole tarvittavia teknisiä taitoja tehtävän tehokkaaseen suorittamiseen. Näin on tapahtunut menneisyydessä, eikä eskaloitumisen riskiä voida millään tavalla vähätellä.
- Mitkä sotilaalliset alat ovat Pekingin prioriteetteja?
Jean-Vincent Brisset: Mao-ajan alusta lähtien kaikesta "paperitiikereistä" puhutusta puheesta huolimatta ydin- ja ohjusjoukot on asetettu etusijalle. Vain he onnistuivat välttämään itsemurhahulluuden, joka johti Suureen harppaukseen ja kulttuurivallankumoukseen. Maa-armeija on ollut useiden vuosikymmenten ajan tavanomaisten asevoimien eturintamassa, mikä on ollut selvä vahvistus "kansan" määritelmälle. Lisäksi hänellä oli hallinnollisesta näkökulmasta etua muihin armeijan aloihin verrattuna. Sen jälkeen asiat ovat muuttuneet paljon.
Laivasto, tai pikemminkin koko laivasto rannikkomuodostelmia lukuun ottamatta, alkoi erottua 1970-luvun lopusta Liu Huaqingin viisaalla johdolla. Sillä hetkellä hän oli etusijalla. Tämä prioriteetti on tuottanut konkreettisia tuloksia: lentotukialuksen laukaisu, jolla on toistaiseksi ollut vähän toiminnallista arvoa, ja paljon vähemmän näkyvä, mutta paljon tärkeämpi nykyaikaisten sukellusveneiden laivaston muodostuminen. Myös ilmavoimissa on meneillään modernisointia, vaikka niillä onkin käytössään pääosin vanhentunut kalusto. "Viidennen sukupolven" lentokoneet, joiden ympärillä on viime aikoina herännyt niin monia kysymyksiä, eivät pikemminkin ole edes prototyyppejä, vaan jonkinlaisia esittelymalleja.
Lisäksi Kansan vapautusarmeija on painottanut sekä informaatiota että faktaa epäsymmetristen sotilaallisten voimavarojen kehittämisessä avaruuden militarisoinnista kyberhyökkäuksiin. Todellista esittelyä tarvitaan kuitenkin vielä niiden toiminnan tehokkuuden osoittamiseksi.
Pierre Picard: Kiinan armeija saa uutta teknologiaa ja hävittäjiä, kuten F14, kun taas laivasto sai ensimmäisen ydinsukellusveneensä aiemmin tänä vuonna. Se on maailman suurin armeija 1 250 000 miehellä. Sotilasbudjetti vuodelle 2015 on 238 miljardia dollaria, kasvua 18,5 prosenttia. Sitä on verrattava muihin maihin, kuten Yhdysvaltoihin ja joihinkin Aasian maihin (Japani, Thaimaa...), joilla on myös suuret puolustusbudjetit.
Onko tämä sotilaallisen voiman kehittämisen painottaminen Kiinan tapa vakiinnuttaa asemansa kansainvälisessä politiikassa?
Jean-Vincent Brisset: 40 vuoden ideologisen keskustelun jälkeen Kiinan armeijan "kansan" luonteesta maan johto tajusi, että tarvitaan uusi suunta maan sotilaallisen voiman vahvistamiseksi. Yli vuosikymmenen ajan sitoutuneet taloudelliset ja aineelliset resurssit ovat osoitus tästä voimanhalusta muutoksen kautta. Oli miten oli, viimeaikainen käytös osoittaa, että tätä modernisointia koskeva päätöksenteko ei ole kypsä, ei todellista vahvistusta joistakin mahdollisuuksista kansainvälisellä areenalla.
Pierre Picard: Vuoteen 2016 mennessä Kiinasta tulee maailman vahvin talousmahti. Jokaisella maalla on kehityksen aikana kaksi tehtävää: se haluaa välttää ulkoista aggressiota ja tarvitsee siksi nykyaikaisia keinoja. Kiinan armeija on lakannut vastaamasta maan saavuttamiin tuloksiin. Nykyään Peking ei koe olevansa uhattuna, vaan haluaa olla näkyvästi esillä kansainvälisellä areenalla, pyrkii muodostamaan armeijan, joka vastaisi sen asemaa maailmantalouden suurvaltana. Hänen on toteutettava kulttuurisia ja poliittisia uudistuksia sekä muodostettava riittävä puolustuspolitiikka. Kiinalaiset voivat käyttää useita sotilaallisia strategioita voittaakseen. Joka tapauksessa Kiina suosii yleensä valtauksia ja neuvotteluja suorien konfliktien sijaan.
Jean-Vincent Brisset, Kansainvälisten ja strategisten tutkimusten instituutin johtaja.
Pierre Picquart, geopolitiikan tohtori Pariisi VIII -yliopistosta, on kansainvälinen maantieteen ja Kiinan asiantuntija.