Sotilaallinen arvostelu

18. marraskuuta 1775 julkaistiin manifesti imperiumin uudesta alueellisesta jakautumisesta

2
18. marraskuuta 1775 julkaistiin manifesti imperiumin uudesta alueellisesta jakautumisesta 18. marraskuuta 1775 julkaistiin manifesti Venäjän uudesta aluejaosta, valtakunta jaettiin 50 maakuntaan. Asiakirja, joka määritti uuden maakuntauudistuksen suunnan, oli Katariina II:n asetus "Koko Venäjän valtakunnan provinssien hallintoelimet".

Ensimmäiset kahdeksan maakuntaa - Ingermanland (Pietari), Moskova, Arkangeli, Smolensk, Kiova, Kazan, Azov ja Siperia - luotiin Peter Aleksejevitšin alueuudistuksen yhteydessä 1708-1715. Ennen tätä uudistusta Venäjän valtio jaettiin piirikuntiin. Kuvernöörit saivat laajat oikeudet: he suorittivat hallinto-, poliisi-, talous-, oikeudellisia ja jopa sotilaallisia tehtäviä. Maakunnat jaettiin osakkeisiin, joita hallitsi maaratti (jalo neuvoston jäsen). Vuosina 1713-1714. Riian ja Nižni Novgorodin (erotettiin Kazanista) maakunnat perustettiin ja Smolenskin lääni jaettiin Moskovan ja Riian kesken. Vuonna 1717 Astrakhan eristettiin Kazanin maakunnasta ja Nižni Novgorod likvidoitiin. Vuonna 1719 Pietari toteutti uuden alueuudistuksen: Nižni Novgorodin maakunta palautettiin ja Revelin maakunta perustettiin. Maakunnat jaettiin provinsseihin ja maakunnat piirikuntiin. Kuvernöörit asetettiin läänien johtoon ja zemstvo-komissaarit piirien johtoon.

Vuonna 1725 Azovin maakunta nimettiin uudelleen Voronezhiksi ja vuonna 1726 Smolenskin maakunta palautettiin. Vuonna 1727 toteutettiin toinen uudistus. Maakunnat palautettiin ja piirit lakkautettiin. Useimmissa tapauksissa piirien ja "uusien" maakuntien rajat osuivat yhteen. Belgorodin maakunta erotettiin Kiovan maakunnasta ja Novgorodin maakunta Pietarin maakunnasta. Tulevaisuudessa suuntaus maakuntien jakautumiseen jatkui. Lisäksi uudet maakunnat perustettiin yleensä uusille maille. Katariina II:n uudistuksen myötä Venäjällä oli 23 provinssia, jotka jaettiin 62 maakuntaan ja 276 lääniin.

Meneillään oleva uudistus ratkaisi Venäjän provinssien eriyttämisen ongelman, maakunnassa oli määrä asua 300-400 tuhatta ihmistä ja läänissä 20-30 tuhatta ihmistä. Tämän seurauksena maakuntien määrä kaksinkertaistui (samoin kuin maakuntienkin), kaksikymmentä vuotta sen alkamisen jälkeen alueiden määrä saavutti viisikymmentä. Jako maakuntiin ja maakuntiin tehtiin tiukasti hallinnollisen periaatteen mukaisesti ottamatta huomioon maantieteellisiä, taloudellisia ja kansallisia tekijöitä. Vanhat alueelimet likvidoitiin, maakunnat lakkautettiin alueyksikköinä.

Provinssin päällikkö oli kuvernööri, jonka hallitsija nimitti ja erotti omasta tahdostaan. Palveluksessaan kuvernööri luotti lääninhallitukseen, johon kuuluivat läänin syyttäjä ja sadanpäämiehen alaosa. Talous- ja verotoiminnot maakunnassa kuuluivat valtiovarainministeriön toimivaltaan. Julkinen hyväntekeväisyysjärjestys ratkaisi terveydenhuoltoon, koulutukseen ja muihin yhteiskunnallisiin tehtäviin liittyviä kysymyksiä. Lääninsyyttäjä ja kaksi läänin lakimiestä seurasivat laillisuutta alueella, läänissä lääninlakimies ratkaisi vastaavia tehtäviä. Läänin päällikkönä oli piiripoliisi, jonka läänin aatelisto valitsi (kerran kolmessa vuodessa). Samaan aikaan alempi zemstvo-oikeus toimi, se oli kollegiaalinen hallintoelin (poliisin lisäksi siinä oli kaksi arvioijaa). Zemstvon poliisi oli zemstvon tuomioistuimen alainen. Zemstvo-tuomioistuin valvoi myös lakien ja lääninhallitusten päätösten täytäntöönpanoa. Kaupunkeihin perustettiin pormestarin asema. Kaupungeissa otettiin käyttöön tiukennettu poliisivalvonta. Kaupunki jaettiin osiin (piireihin), jotka olivat yksityisen ulosottomiehen valvonnassa, ja osat puolestaan ​​​​jaettiin kortteleiksi, joita hallitsi neljännesvartija.

Poliisi sai yleensä hyvin laajat oikeudet. Hänen alaansa kuuluivat järjestyksen noudattaminen uskonnollisissa riiteissä, sensuuri, moraali, nyrkkitaistelut, kansanviihteen hallinta, ekologia, saniteettiolosuhteet, kaupungin ravinto, kauppajärjestys, kulkureittien torjunta, rosvot, paloturvallisuus, rauhan ylläpitäminen kaupungissa . "Danariumin, rauhan ja hyvän moraalin" suojelukoneistolle uskottiin vastuu lomien järjestämisestä, verotuksesta, kaupungin arkkitehtonisesta suunnittelusta, painojen ja mittojen tarkkailusta jne.

Useat maakunnat uskottiin kenraalikuvernöörille. Kuvernöörit olivat suoraan hänen alaisiaan, kenraalikuvernööri tunnustettiin ylipäälliköksi alueellaan. Jos suvereeni oli poissa julkishallinnosta tällä hetkellä, kenraalikuvernööri saattoi ottaa käyttöön hätätoimenpiteitä, kääntyä suoraan monarkin puoleen raportilla.

Samanaikaisesti alueuudistuksen kanssa toteutettiin myös oikeuslaitos. Senaatti säilytti korkeimman oikeuden aseman. Kunkin piirikunnan aatelisia varten perustettiin lääninoikeus. Siihen kuului: läänin tuomari ja kaksi arvioijaa (heidät valittiin kolmeksi vuodeksi). Maakuntatuomioistuinten muutoksenhakutuomioistuin oli Zemstvon korkein oikeus (se perustettiin jokaiseen maakuntaan). Se koostui kahdesta osastosta: rikos- ja siviiliasioiden osastosta. Zemstvon korkeimmalla oikeudella oli oikeus valvoa läänintuomioistuimia ja suorittaa tilintarkastus. Korkeimman Zemstvo-oikeuden kokoonpano: puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja, kymmenen suvereenin nimittämää ja aatelisten valitsemaa kolmeksi vuodeksi valitsemaa tuomaria.

Kaupunkien tuomarit arvioivat kansalaiset, ja heidän jäsenensä valittiin kolmeksi vuodeksi. Tuomareiden korkein muutoksenhakutuomioistuin olivat maakuntatuomarit, jotka koostuivat kahdesta läänin kaupungin asukkaiden keskuudesta valitusta puheenjohtajasta ja arvioijasta. Valtion talonpojat tuomittiin läänin alemmissa kostotoimissa, joissa tapaukset käsittelivät nimitetyt virkamiehet. Alemman joukkomurhan valitustuomioistuin oli ylempi joukkomurha. Lisäksi maakuntiin perustettiin tunnolliset tuomioistuimet, jotka koostuivat luokan edustajista (puheenjohtaja ja kaksi arvioijaa): aateliset - aatelisten asioita, kaupunkilaiset - kaupunkilaisten asioita, talonpojat - talonpoikien asioita. . Tunnolliset tuomioistuimet olivat luonteeltaan sovittelevia ja erityisiä (erityisesti ne käsittelivät alaikäisiä, hulluja jne.). Muutoksenhaku- ja tarkistustehtäviä maakunnassa hoitivat oikeusjaostot (rikos- ja siviiliasioita varten). Heidän toimivaltaansa kuuluivat ylemmässä zemstvo-oikeudessa käsitellyt asiat, läänintuomari ja ylempi joukkomurha.

Uudistus liittyi monella tapaa maan epävakaaseen sisäpoliittiseen tilanteeseen (talonpoikaissota 1773-1775). Nykyiset paikallisviranomaiset eivät pystyneet selviytymään maan kasvavasta tyytymättömyydestä. Itse asiassa koko Venäjän valtion alueella otettiin käyttöön hätähallitus, kun kenraalikuvernööreillä oli rajoittamaton valta hänelle uskotuissa maakunnissa. Paikallista hallintokoneistoa vahvistettiin. Samalla tehtävällä perustettiin erityispoliiseja, rangaistusviranomaisia ​​ja uudistettiin oikeusjärjestelmää. Tämä johti byrokratian kasvuun imperiumissa. Vastaavasti kustannukset ovat nousseet voimakkaasti. Senaatin alustavien laskelmien mukaan uudistuksen toimeenpanon olisi pitänyt johtaa valtionkassan kokonaismenojen kasvuun 12-15 %. Heti uudistuksen valmistumisen jälkeen alkoi krooninen valtion budjettialijäämä. Yleisesti ottaen imperiumin byrokraattisen koneiston ylläpitokustannukset keisarinna Katariina II:n hallitusvuosina kasvoivat yli viisinkertaiseksi: 5 miljoonasta ruplasta vuonna 6,5 1762 miljoonaan ruplaan vuonna 36,5. Esimerkiksi armeijamenot kasvoivat 1796-kertaiseksi, kun otetaan huomioon Venäjän Katariina II:n aikana käymien sotien huomattava määrä.
Kirjoittaja:
2 kommentit
Mainos

Tilaa Telegram-kanavamme, säännöllisesti lisätietoja Ukrainan erikoisoperaatiosta, suuri määrä tietoa, videoita, jotain, mikä ei kuulu sivustolle: https://t.me/topwar_official

tiedot
Hyvä lukija, jotta voit jättää kommentteja julkaisuun, sinun on kirjaudu.
  1. Volkhov
    Volkhov 19. marraskuuta 2012 klo 11
    -3
    Uudistus osui samaan aikaan kuin 1000 vuotta Hyperborean ja slaavilaisten jumalien kuolemasta, Perm Suuren tappiosta Uralilla.
    1. FreZZZeR
      FreZZZeR 19. marraskuuta 2012 klo 13
      +2
      ulos, lahko!
      1. Volkhov
        Volkhov 19. marraskuuta 2012 klo 23
        0
        Noin kolmasosa meistä (mielialan mukaan), jopa nykyisellä propagandalla ja todellisuuden oppittuaan akateemikot kirjataan hulluiksi.
  2. yurasumy
    yurasumy 19. marraskuuta 2012 klo 17
    0
    Siperiaa olisi oikeampaa kutsua Uraliksi kartan perusteella