Yhdysvaltain sotilasbudjetti 2022: uusi ennätys on mahdollinen
Lentotukialusten rakentaminen ja käyttö muodostavat merkittävän osan laivaston budjetista.
Yhdysvallat on ollut pitkään ja vakaasti maailman ensimmäisellä sijalla puolustusmenoissa. Heidän sotilasbudjettinsa kasvaa edelleen kaikista ponnisteluista ja rajoituksista huolimatta. Seuraavan verovuoden sotilasbudjettia koskevassa lain nykyisessä versiossa määrätään yhteensä yli 800 miljardin dollarin menoista, joista suurin osa, yli 760 miljardia dollaria, menee Pentagonille; loput jaetaan muille organisaatioille.
Kasvu ongelma
Yhdysvaltain sotilasmenot ovat olleet nousussa muutaman viime vuoden aikana. Siis 2020-luvulla kokonaiskulut olivat 721,5 miljardia dollaria, josta noin. Puolustusministeriölle oli tarkoitettu 690 miljardia euroa. Tänä vuonna Pentagonin budjettia on korotettu 705,4 miljardiin dollariin, ja muihin rakenteisiin meni yli 48 miljardia dollaria, yhteensä 753,5 miljardia dollaria.
Työstämässä uutta sotilasbudjettia seuraavalle FY2022:lle alkoi kuluvan kalenterivuoden alussa. Presidentti Joe Bidenin hallinto esitti toukokuussa kongressille ensimmäisen lakiehdotuksen. Tämän asiakirjan mukaan puolustusministeriön pitäisi saada rahoitusta 715 miljardia dollaria - 10 miljardia dollaria enemmän kuin tilikaudella 2021. Muiden rakenteiden arvioidut menot alenisivat 38 miljardiin dollariin, ja kaikkiaan puolustusmenojen oli määrä pysyä samalla tasolla - 753 miljardia dollaria.
Lakiehdotuksessa määrättiin menojen lisäyksestä kaikille tärkeimmille asevoimille maajoukkoja lukuun ottamatta. Armeija suunnitteli kuluttavan n. 173 miljardia dollaria, ts. 3,6 miljardia vähemmän kuin tilikaudella 2021. Samaan aikaan ilmavoimien budjetti nousi 156,3 miljardiin dollariin ja kasvoi 2,3 % edelliseen kauteen verrattuna. Laivastolle ehdotettiin käytettävän 164 miljardia dollaria (lisäys 0,6 %), ILC:hen - lähes 48 miljardia (plus 6,2 %). Ennätyskasvun pitäisi näyttää vastaperustetun avaruusjoukkojen budjetti. He allokoivat 17,4 miljardia dollaria, mikä on 13,1 % enemmän kuin tänä vuonna.
Pentagon jatkaa päivitysten tilaamista ja maksamista säiliöt M1A2C
Budjetissa ehdotettiin joitain organisaatiomuutoksia. Suurin kiinnostus herätti ehdotus henkilökunnan enimmäismäärän tarkistamisesta eri puolustusvoimien rakenteissa. Tällaisten toimenpiteiden seurauksena sotilashenkilöstön määrää pitäisi vähentää 7 tuhannella ihmisellä. Samalla ehdotetaan siviilihenkilöstön määrän lisäämistä 9 tuhannella henkilöllä.
Lakiesityksen laatijat olettavat, että tällaisilla toimenpiteillä ei ole negatiivista vaikutusta puolustuskykyyn. Lisäksi siviililisähenkilöstö ottaa tukitehtäviin ja armeija voi keskittyä palvelukseensa. Samalla on tarkoitus saada merkittäviä säästöjä, koska siviiliasiantuntijoiden kustannukset ovat alhaisemmat kuin sotilashenkilöstön.
Ennätys horisontissa
Toukokuun lakiesitys ei saanut kovaa kritiikkiä, eikä sen käsittelyn alkuvaiheessa ehdotettu radikaaleja toimenpiteitä menojen vähentämiseksi. Päinvastoin, jo näissä vaiheissa tehtiin ehdotuksia budjetin lisäämiseksi, pääasiassa Pentagonin kautta. Senaatin puolustusvoimien komitea esitti asiaa koskevat muutokset heinäkuun puolivälissä. Toiset 25 miljardia dollaria ehdotettiin käytettäväksi lisätukeen eri hankkeille ja alueille.
Muutoksen laatijat väittivät, että se auttaisi suojelemaan kansakuntaa uusilta uhilta sekä tukemaan asevoimia rauhan aikana ja taistelukentällä. Ehdotettujen menojen pitäisi olla lisärahoitus ihmisille, alustoille ja infrastruktuurille - heidän avullaan hallitus tukee armeijaa ja heidän perheitään sekä puolustusyrityksiä ja heidän työntekijöitään.
Kongressi aikoo kieltää hyökkäyslentokoneiden A-10C laivaston vähentämisen
Suurin osa lisävaroista menee uusien aseiden ja varusteiden osto-ohjelmien laajentamiseen - pääasiassa ilmavoimille ja laivastolle. Samalla ilmavoimien ehdotus A-10C- ja C-130-lentokoneiden osan poistosta peruutetaan. Näiden toimenpiteiden johdosta tilikaudella 2022. Säästöä suunniteltiin 2,8 miljardia, mutta kongressi katsoi, että teknologian säilyttäminen on tärkeämpää kuin säästäminen.
Lupaavien alueiden kehittämistä suunnitellaan. Joten uusille projekteille avaruusjärjestelmien, mikroelektroniikan jne. ylimääräistä miljardia on varattu yhteensä. DARPA saa lisää 500 miljoonaa dollaria erilaisten projektien nopeuttamiseen ja 268 miljoonaa dollaria kyberturvallisuuteen.
Ei niin kauan sitten, edustajainhuoneen asevoimien komitea teki tarkistuksensa nykyiseen lakiin. Ne lisäävät eri ohjelmien rahoitusta, minkä seurauksena Pentagonin budjetti kasvaa 23,9 miljardilla dollarilla.. Muutos on jo hyväksytty parlamentissa ja sillä on kaikki mahdollisuudet sisällyttää sotilasbudjetin lopulliseen versioon.
Jos kaikki talousarvioon ehdotetut muutokset hyväksytään, puolustusministeriö saa ensi tilivuonna yli 760 miljardia dollaria.Yhdessä muiden osastojen menojen kanssa puolustusmenot ylittävät 800 miljardia - ja tämä on ennätys. On mahdollista, että kaikki ehdotetut menot eivät sisälly lopulliseen talousarvioon, mutta tässä tapauksessa kokonaiskustannukset ovat korkeammat kuin viime vuosina.
Hyperääniaseiden kehittäminen jatkuu
Taistele dollareista
Tällä kertaa sotilasbudjetin laatimis- ja hyväksymisprosessi on yleisesti ottaen rauhallinen ja ilman skandaaleja. Kongressi hyväksyi Lakiehdotuksen ensimmäisen version, jonka Valkoinen talo oli ehdottanut. Kiistat alkoivat myöhemmin, valiokuntien muutosten jälkeen, joissa määrättiin talousarvion lisäkorotuksesta. Samalla kuullaan paitsi kritiikkiä myös rakentavia ehdotuksia.
Suurin syy kritiikkiin liittyy viimeaikaisiin tapahtumiin. Yhdysvallat on saattanut päätökseen toimintansa Afganistanissa, mikä vapauttaa varoja, jotka voitaisiin ohjata eri asiaankuuluviin ohjelmiin. Osoittautuu kuitenkin, että ne eivät riitä - ja budjetteja on lisättävä.
Lakiesitystä koskevissa keskusteluissa nousee jälleen esille kysymys tiettyjen lupaavien ohjelmien tarkoituksenmukaisuudesta. Kongressiedustajat muistuttavat, että viime vuosikymmeninä Pentagon on toistuvasti käyttänyt miljardeja dollareita projekteihin, jotka eivät johtaneet toivottuihin tuloksiin ja jotka sitten suljettiin. Tältä osin on tarpeen kehittää mekanismi, joka voi estää tällaiset tapahtumat vuonna 2022. ja niin edelleen.
Muutosten puolustajat puolestaan huomauttavat, että nyt Yhdysvaltain armeijan päätehtävänä on vastustaa Kiinaa ja Venäjää. Vastakkainasettelu kehittyneiden voimien kanssa asettaa uusia, erityisen monimutkaisia tehtäviä, joiden ratkaisu ei voi olla yksinkertainen ja halpa. Näin ollen ehdotettu talousarvion lisäys on täysin perusteltu.
Tulevina vuosina suunnitellaan uutta GBSD-tyyppistä ICBM:ää
Ei niin kauan sitten OKNS:n varapuheenjohtaja kenraali John Hyten paljasti mielenkiintoisen näkökulman budjettikasvun ongelmaan. Hän totesi, että budjettiprosessien optimointi mahdollistaa menojen pitämisen samalla tasolla eikä turvauduta 3-5 prosentin vuotuiseen kasvuun. Tässä tapauksessa budjetti pysyy 700 miljardin dollarin tasolla ilman ongelmia tai rajoituksia.
Tässä yhteydessä mainitaan useita budjetin kasvuun johtavia negatiivisia tekijöitä. Ensinnäkin tämä on "tarpeettomien armeijan alustojen" ostaminen. Lisäksi, jos sotilasbudjettia ei hyväksytä tilikauden alkuun mennessä, maksujen alkaminen urakoitsijoille voi aiheuttaa perusteettomia lisäkuluja.
Ilmeinen loppu
Uusi tilivuosi 2022 alkaa Yhdysvalloissa 1. lokakuuta. Tämä tarkoittaa, että lähipäivinä sotilasbudjettilaki käy läpi kaikki jäljellä olevat kuulemis- ja hyväksymisvaiheet, minkä jälkeen se lähetetään presidentille allekirjoitettavaksi ja hyväksytään täytäntöönpanoa varten. On mahdollista, että kiistat tietyistä sen artikloista jatkuvat ja johtavat jopa pieniin muutoksiin, mutta radikaalit muutokset ovat epätodennäköisiä.
Näin ollen on selvää, että Yhdysvallat lisää jälleen puolustusmenojaan ja mitä todennäköisimmin ennätys syntyy jälleen. Tällä kertaa armeija ja lainsäätäjät "myrskyttävät" vakavasti 800 miljardin dollarin rajaa, jonka ylittäminen on iso kysymys. Laskua aiempaan 750 miljardiin ei kuitenkaan ole odotettavissa.
- Ryabov Kirill
- Yhdysvaltain puolustusministeriö
tiedot