"Maa syö lounasta." Grigory Myasoedovin maalaus, valmistunut vuonna 1872. Säilytetty Valtion Tretjakovin galleriassa Moskovassa
"Kun opiskelee historia kotimaani, huomasin, että historiallisessa kirjallisuudessa zemstvo-liike on erittäin huonosti pyhitetty (sen syntysyyt, rooli valtiorajojen laajentamisessa) ja stalinistisen talouden kysymykset (huomauisen XX kongressin jälkeen tämä aihe on ilmeisesti yhä edelleen kielletty)..."
typer-zoom (alias TZ)
Kanna valkoisten taakkaa, -
Korjaa kaikki hedelmät:
Moitellaan niitä, jotka kasvatettiin
Olette reheviä puutarhoja,
Ja niiden pahuus, jotka
(Niin hitaasti, valitettavasti!)
Tällaisella kärsivällisyydellä valoa kohtaan
Veit minut ulos pimeydestä.
(R. Kipling. Kääntäjä M. Froman)
typer-zoom (alias TZ)
Kanna valkoisten taakkaa, -
Korjaa kaikki hedelmät:
Moitellaan niitä, jotka kasvatettiin
Olette reheviä puutarhoja,
Ja niiden pahuus, jotka
(Niin hitaasti, valitettavasti!)
Tällaisella kärsivällisyydellä valoa kohtaan
Veit minut ulos pimeydestä.
(R. Kipling. Kääntäjä M. Froman)
Historian virstanpylväät. Aloitetaan epigrafista, joka viittaa siihen, että Zemstvo-liikkeen aihe kiinnostaa joitain VO-lukijoita. Kuten stalinistisen talouden teema. Eikä siinä muuten ole mitään kiellettyä. Teoksia on monia ja erilaisia. Sinun tarvitsee vain etsiä. Mutta minua ei henkilökohtaisesti kiinnosta taloustiede. Mutta Zemstvon historian osalta jouduin jopa ohjaamaan jatko-opiskelijaa, joka tarkasteli Zemstvo-liikettä väitöskirjassaan. Joten tiedän hänestä yhden tai kaksi. Ja mitä me yleensä tiedämme Zemstvosta? Pohjimmiltaan se, mitä Lenin kutsui häntä "viidenneksi pyöräksi tsaarin itsevaltiuden kärryissä". Mutta kuinka saada tietää tästä hieman enemmän, ehkä sitten paljastuu jotain mielenkiintoista? Esimerkiksi, että Venäjän zemstvoilla on syvät historialliset juuret, ja itse suvereeni, ensimmäinen Romanov, ei ollut velkaa valtaansa kenellekään, vaan vuonna 1613 kokoontuneelle Zemsky Soborille. Ja vasta absolutismin vahvistuessa Venäjällä zemstvon itsehallinnon rooli putosi lähes nollaan. Ja yhtäkkiä... taas, miksi niin? Muuten, Leninin teoksen "Zemstvosin vainoajat ja liberalismin annibaalit" voisi suositella lukemista, vain siinä on 76 sivua ja se on luonteeltaan selvästi poleeminen. Ja tänään tuon ajan kiista ei ole meille erityisen kiinnostava tänään. Mutta on järkevää saada tietää tosiasiat. Niin…
Imperiumi ja itsehallinto: ystäviä vai vihollisia?
Yksi suurista uudistuksista, jotka Aleksanteri II Liberator toteutti Venäjällä 60-70-luvuilla. XIX vuosisadalla Zemstvon uudistuksella on erittäin tärkeä paikka, eikä ihme. Loppujen lopuksi se itse asiassa aiheutti paikallisen itsehallinnon Venäjällä. Ja se oli erittäin tärkeää. Ei ihme, että kuuluisa slavofiili Aksakov sanoi, että venäläiset eivät ole valtiomiehiä. Hän ilmaisee mielipiteensä vallasta, mutta hän ei halua hallita itseään, minkä vuoksi erilaiset huijarit istuvat niin helposti hänen kaulalleen. Mutta tässä se oli parasta - mahdollisuus tällaisen itsehallinnon oppimiseen avautui. Kuitenkin se oli Venäjällä (jos Zemski Sobor laittoi ensimmäisen Romanovin valtakuntaan!) Jo ennen Pietari I:tä, joka itse asiassa pienensi hänet nollaan. Kuvernöörit ja kuvernöörit - se oli nyt paikallisviranomainen, ja Katariina II:n aikana poliisikapteeneista tuli sellaisia. Vaikka Katariina myönsi paljon valtuuksia jalokokouksille vaaleilla valittujen johtajien johdossa, tämäkin oli itsehallintoa, mutta rajoitettua, luokkaluonteista.
Mutta samaan aikaan maaseudulla oli itsehallintoa. Kukaan ei perunut sitä siellä. Maaseudun "rauha" ratkaisi kaikki kiireelliset kysymykset ja valitsi edustajat volostiin. Siellä oli kylän vanhimpia ja heidän kanssaan virkailijoita. Vain valtion talonpojat saattoivat osallistua valtuuston asioihin, mutta vuoden 1861 jälkeen tämä oikeus ulottui kaikille talonpojille.
Lisäksi Zemstvoa ei luotu kiireessä, vaan melko perusteellisesti. Aleksanteri II perusti vuoden 1859 alussa komission, jonka tehtävänä oli kehittää hanke zemstvo-laitosten järjestämiseksi. Komissiolle kerrottiin seuraavaa:
"On välttämätöntä tarjota läänin taloudelliselle itsehallinnolle suurempaa yhtenäisyyttä, itsenäisyyttä ja luottamusta."
Johto uskottiin sisäministeri P. A. Valueville, ja lisäksi tsaari vaati häneltä, että tämä "tapaus" saatetaan kaikin keinoin päätökseen ennen 1. tammikuuta 1864. Ja kuten mainittiin, he tekivät juuri sen: "Zemstvo-instituutioita koskevat säännöt" hyväksyttiin ajoissa.
Tilanteen mukaan kaikkien tilojen henkilöt, joilla oli maata tai muuta omaisuutta läänissään, sekä talonpoikaisyhdistykset saivat oikeuden osallistua erilaisiin talousasioihin maakunta- ja maakuntakokouksiin valituilla vaaleilla. Zemstvo-kuntien - maakuntien ja maakuntien - tulisi harjoittaa liiketoimintaa suoraan. Nyt zemstvojen, ei valtion, täytyi huolehtia tärkeimmistä paikallisista tiloista, olipa kyseessä tiet, väestön ruokahuolto, julkinen koulutus ja terveydenhuolto. Mistä Zemstvo saa rahat tähän kaikkeen? No, he ajattelivat myös tätä ja antoivat zemstvoille oikeuden erityisiin "zemstvo-maksuihin". On selvää, että ensimmäinen paikka zemstvo-kokouksissa annettiin aatelisille koulutetuimpina, hallintoasioissa kokeneina ja ... taloudellisesti turvallisina. Oli kuitenkin myös zemstvoja, joissa talonpojat olivat vallitsevia valittujen joukossa (Vyatka zemstvo, Perm). Ja niin, zemstvos-työn kautta talonpojat oppivat tuntemaan itsensä paitsi alamaisiksi myös maansa kansalaisiksi.
Prosessi on pitkä, mutta välttämätön.
Zemstvoa ei jälleen otettu käyttöön Venäjällä heti. Ensimmäiset zemstvot luotiin Samaran maakunnassa helmikuussa 1865 ja sitten 17 muussa maakunnassa. Aleksanteri II:n kuoleman aikaan zemstvoja oli jo 33 Venäjän eurooppalaisen osan maakunnassa. Zemstvoja ei kuitenkaan luotu 12 läntisessä maakunnassa ja erittäin harvaan asutuissa Astrahanin ja Arkangelin maakunnissa. He eivät olleet kasakkojen kompaktin asuinalueen alueilla. Heillä oli oma itsehallintonsa, eikä sitä peruttu.
Zemstvot harjoittivat erittäin aktiivisesti lääketieteellistä toimintaa, niin paljon, että vuonna 1877 Aleksanteri II ilmaisi kiitollisuutensa monille zemstvoille tästä. Miksi juuri vuonna 1877? Joten loppujen lopuksi oli sota, ja Zemstvot avasivat monia sairaaloita ympäri maata ja järjestivät varojen ja tavaroiden keräämisen haavoittuneiden sotilaiden auttamiseksi. Ja jos valtion sairaaloissa lääkintähenkilöstön pääosa oli miehiä, niin zemstvo-sairaaloissa - naiset, ja kävi ilmi, että heidän tehokkuutensa ei vain vähentynyt tästä, vaan päinvastoin kasvoi! A. P. Tšehov ja M. A. Bulgakov, venäläisen kirjallisuutemme klassikot, kirjoittivat kauniisti zemstvo-lääketieteestä, jotka itse olivat zemstvo-lääkäreitä ja tiesivät hyvin kaikki ongelmansa, ongelmansa ja ilonsa. Esimerkiksi M. A. Bulgakov kirjoitti yksinkertaisesti upean tarinasarjan "Nuoren lääkärin muistiinpanot", joka julkaistiin ensimmäisen kerran vuosina 1925-1926 "Lääkintätyöntekijä"- ja "Punainen panoraama" -lehtien sivuilla.
Mitä tulee A. P. Chekhoviin, Serpukhov Zemstvo Zemstvo -lääkärin P. I. Kurkinin muistutuksen mukaan,
"Tšehov oli ihanteellinen zemstvo-lääkäri. Hän yhdisti lääkärin ja yhteiskunnallisen aktivistin, tiedemiehen ja lääkärin.
Hän harjoitti käytännössä Melikhovossa myös lobbausta erityisen ihosairauksien instituutin perustamiseksi Moskovaan, mutta pyysi samalla pitämään "sekaantumisensa Moskovan lääketieteen kohtaloon" salassa. Ja tässä on mitä hän kirjoitti muistikirjansa sivuille:
"Köyhät lääkärit ja ensihoitajat eivät edes lohduta ajatella palvelevansa yhtä ideaa, koska he ajattelevat palkkaa, leipää koko ajan."
Siitä huolimatta talonpojille, joita tuolloin hoitivat pääasiassa parantajat, jopa zemstvo-lääkäreiden apu, jotka olivat hyvin rajallisia varoiltaan ja kyvyistään, oli todellinen Jumalan lahja, joka pelasti monia ihmishenkiä.
Perusopetuksen ongelma Venäjän valtakunnassa ja zemstvo-kouluissa
Zemstvon käsissä oli myös suurin osa julkisesta peruskoulutuksesta. Zemstvo-koulujen ohjelma sisälsi Jumalan lain, kirkon slaavilaisen kielen, venäjän kieliopin ja kirjallisuuden perusteiden, laskennan, piirtämisen, laulun opiskelun ja myös, vaikkakaan ei aina eikä kaikkialla, alkuperäisen historian, maantieteen oppitunteja. ja luonnontieteitä pidettiin. Maaseutukouluissa lapsille opetettiin agronomiaa. Zemstvo-koulujen oppikirjoja ja ohjelmia ovat laatineet sellaiset Venäjän erinomaiset opettajat kuin K. A. Ushinsky, F. E. Korsh ja F. I. Bulgakov. Sen mukaisesti zemstvolaisten lapsille perustettiin erityisiä opettajien seminaareja, jotka oli suunniteltu neljän vuoden opiskeluun, jotta he kouluttaisivat opettajia zemstvokouluihin, avattiin pyhäkouluja aikuisille, perustettiin kirjastoja ja lukusaleja sekä matkustuspedagogiikka. näyttelyitä järjestettiin. Tätä työtä (sekä itse oppimisprosessia) kuvataan erittäin mielenkiintoisesti I. D. Vasilenkon kirjassa "Zamoryshin elämä ja seikkailut".
Zemstvo-kouluja oli kahdenlaisia: yksiluokkainen, joka oli suunniteltu kolmen vuoden opiskelujaksolle ja viidellekymmenelle opiskelijalle yhden opettajan kanssa (tällainen koulu on kuvattu Vasilenkon kirjassa) ja kaksiluokkainen, jossa kurssi oli jo neljä vuotta, yli 50 opiskelijaa ja kaksi opettajaa. Näin ollen kaikki täällä riippui kylän koosta, kouluikäisten lasten lukumäärästä ja tietysti paikallisen volostin zemstvo-neuvoston taloudellisesta tilanteesta.
Pelkästään ensimmäisen vuosikymmenen aikana Venäjällä ilmestyi yli 10 1911 zemstvo-koulua. Vuoteen 27 mennessä näitä kouluja oli jo 486 1914, vuoteen 40 mennessä niitä oli yli 30 tuhatta, eli itse asiassa yleinen peruskoulutus maassa otettiin käyttöön de facto ja juuri ei valtion, vaan Zemstvon ponnistelujen avulla! 37-luvun alussa zemstvo-opettaja ansaitsi 50 ruplaa kuukaudessa; ja viiden vuoden palveluksessa jo 5 ruplaa 2 kopekkaa. Lisäksi maakunnan zemstvo maksoi hänelle ylimääräistä 30 ruplaa ja piiri-zemstvo XNUMX ja puoli ruplaa. Tuolloin viileä nainen sai XNUMX ruplaa ilman oppitunteja valtion lukiossa. Mutta hän vuokrasi asunnon, ja zemstvo-opettajalle annettiin valtion asunto (yleensä se oli erillinen huone itse koulun rakennuksessa), tai jos hän vuokrasi asunnon kylässä, tämä vuokra-asunto maksettiin varten. No, hinnat taas... XNUMX-luvun alussa läänin kaupungeissa ne olivat seuraavat: viidelläkymmenellä dollarilla sai ostaa kaksi ”kanaa” torilta (nuoria kanoja, joilla ei ollut kunniaa tulla muniviksi kanoiksi ja ei suinkaan meille tuttua sinertävän laihaa ulkonäköä!), Kaksi pullaa "franzolkia" (ne ovat edelleenkin - kierretyt, rasvatulla munalla paahdetut) ja kananmunan kantapäät. Eli oli mahdollista ruokkia itsensä, ja jopa melko hyvin. Lisäksi kylässä kaikki oli vielä halvempaa, ja opettajien, pappien ja kylän virkailijan oli tapana "kantaa". Vähän, mutta... eikä pahemmin kuin muut toivat.
Vastauudistuksia ... ja jälleen uudistuksia
Aleksanteri II:n salamurhan jälkeen Aleksanteri III yritti asettaa zemstvojen toiminnan tiukkaan hallintaan, koska väitettiin, että käyttämällä zemstvoja suojana sekä liberaalit että jopa vallankumoukselliset harjoittavat valtiolle haitallista kiihotusta heidän kauttaan. He ottivat käyttöön zemstvopäälliköiden aseman, jotka olivat vastuussa hallitukselle, ja zemstvokoulujen opetusta valvottiin tiukasti, jotta sinne ei vuotaisi kapinaa. Toisaalta zemstvo-laitokset eivät kärsineet vaurioita taloustieteen, lääketieteen tai eläinlääketieteen ja agronomian alalla. Lisäksi 1890-luvun alussa. valtion apu zemstvoille oli jo noin 60 miljoonaa ruplaa vuodessa. Sitten zemstvot itse päättivät. He käyttivät tästä summasta noin kolmanneksen väestön sairaanhoitoon ja kuudesosan julkiseen koulutukseen.
Nikolai II jatkoi käytäntöä luoda zemstvo-instituutioita Venäjällä. Vuonna 1897 hän hyväksyi sisäministeri I. L. Goremykinin hankkeen niiden laajentamiseksi Arkangelin, Astrahanin, Orenburgin ja Stavropolin maakuntiin. Maakunnalliset zemstvo-kokoukset päätettiin perustaa yhdeksään läntisen Venäjän provinssiin sekä Transkaukasiaan.
Ensimmäisen maailmansodan alkaessa zemstvot järjestivät laajan sairaaloiden verkoston, jossa taas enemmistö oli naisia: sekä lääkäreinä, ensihoitajina että sairaanhoitajina, koska mieslääkärit kutsuttiin armeijaan. Nopeasti kävi selväksi, että armeijan tarjonta ei ollut parhaalla mahdollisella tavalla, ja myös zemstvot ryhtyivät korjaamaan tilannetta. Se meni siihen pisteeseen, että hallitus jopa antoi heille osan sotilaskäskyistä, ja ... heidän täytäntöönpanonsa parani välittömästi.
Sotavuosina ei ollut epidemioita Venäjän armeijassa eikä takaosassa, mikä on Zemstvon suuri ansio. Zemstvo loi myös kuuluisat "lentävät ryhmät" - niin sanotut "lentävät ryhmät" lääkäreistä ja sairaanhoitajista, jotka tarjosivat nopeinta mahdollista apua haavoittuneille - eräänlaisen venäläisen version "MESH-sairaalasta". Heidät haettiin taistelukentiltä, sidottiin nopeasti ja laitettiin väliaikaisiin sairaaloihin. Ja kaikesta tästä ei vastuussa armeijan sairaalat ja lääkärit, vaan zemstvo-sairaalat, mikä vähensi vakavasti armeijan lääkintähenkilöstön taakkaa.
Kokovenäläisen Zemstvo- ja kaupunkiliiton (Zemgor) armeijan varustuksen pääkomitea perustettiin, joka päätti toimittaa armeijalle kaiken sen tarvitseman varusteista kuoriin ottamaan omiin käsiinsä. Mutta hallitus pelkäsi tällaista riippuvuutta "yhteiskunnasta" ja suostui siirtämään sille vain välittäjätoimintojen suorittamisen.
"Ajat hiljaa" ja kaikki päättyy vallankumoukseen?
Zemstvos piti yksinomaan täydellisiä tilastoja, joista tuli Venäjän taloustieteen perusta, antoi talonpojille lainoja, vaikkakin pieniä, Zemstvo-lakimiehet puolustivat talonpoikien oikeuksia tuomioistuimissa ja melko usein menestyksekkäästi. Eli hitaasti, kyllä - eikä kukaan kiistä tätä, mutta oikealla tavalla venäläinen yhteiskunta oli vakuuttunut siitä, että ihmiset voivat ratkaista ongelmansa itse, ilman valtion väliintuloa, ja että heidän puoleltaan puuttuminen on kaukana terveestä ilmiöstä. . Ja kävi ilmi, että Venäjän uudistusten luojat itse saivat ihmiset ajattelemaan erittäin tärkeää kysymystä: mikä on tärkeämpää maassa - suvereenin tai sen kansalaisten valta, ja onko mahdollista jotenkin rajoittaa hänen kohtuutonta valtaansa?
Valtaan tullessaan bolshevikit eivät luonnollisestikaan voineet millään tavalla sallia sellaisten tehokkaiden, ja mikä tärkeintä, heistä riippumattomien itsehallintoelinten olemassaoloa maassaan. Siksi vuonna 1918 kaikentasoiset ja -suuntaiset zemstvo-laitokset, sekä konservatiiviset että liberaalit, likvidoitiin kaikkialla, niiden talous siirrettiin asianomaisille Neuvostoliitolle, ja kaikki zemstvo-koulut, feldsher-asemat ja sairaalat tulivat yhtäkkiä valtion omistukseen.
Suositeltava kirjallisuus itsenäiseen lukemiseen:
1. Samara Zemstvon kulttuuri- ja koulutustoiminta 07.00.02-luvun jälkipuoliskolla ja 1999-luvun alussa. Väitöskirjan ja tiivistelmän aihe Venäjän federaation korkeammasta todistuslautakunnasta XNUMX, historiatieteiden kandidaatti Turganova, Olga Vladimirovna, XNUMX, Samara
2. Keski-Venäjän maakunnan zemstvojen toiminta 07.00.02-luvun jälkipuoliskolla - 2007-luvun alussa: Rostovin zemstvon esimerkissä. Väitöskirjan ja tiivistelmän aihe Venäjän federaation korkeammasta todistuslautakunnasta XNUMX, historiatieteiden kandidaatti Stepanov, Konstantin Anatoljevitš, XNUMX, Jaroslavl
3. Zemstvon läänin toiminta terveydenhuollon ja koulutuksen kehittämiseksi Nižni Novgorodin maakunnassa 07.00.02-luvun jälkipuoliskolla. Väitöskirjan ja tiivistelmän aihe Venäjän federaation korkeammasta todistuslautakunnasta 2011, historiatieteiden kandidaatti Mustafin, Rais Rifatovitš, XNUMX, Nižni Novgorod
4. Zemstvosten luotto- ja rahoitustoiminta 07.00.02-luvun jälkipuoliskolla - 2010-luvun alussa: Samaran, Saratovin ja Simbirskin maakuntien materiaalien perusteella. Väitöskirjan ja tiivistelmän aihe Venäjän federaation korkeammasta todistuskomissiosta XNUMX, historiatieteiden kandidaatti Andreev, Sergei Aleksejevitš, XNUMX, Uljanovsk
5. Penzan provinssin lehdistö zemstvon toiminnasta vuosina 1864-1917: Esimerkkinä "Penzan maakunnan lausunnot" ja "Penza Zemstvon tiedote". Väitöskirjan ja tiivistelmän aihe Venäjän federaation korkeammasta todistuslautakunnasta 07.00.02, historiatieteiden kandidaatti Piterova, Anna Jurievna, 2005, Penza
6. Zemstvos Venäjällä, 1905 - helmikuu 1917: Experience org. ja kulttuuri.-hoz. Aktiviteetit. Väitöskirjan ja tiivistelmän aihe Venäjän federaation korkeammasta todistuskomissiosta 07.00.02, historiallisten tieteiden tohtori Abramov, Vitali Fionovich, 1998, Moskova (tälle teokselle on ominaista erityinen täydellisyys ja sisältö - V.O.)
Monografia: Gerasimenko G. A. Zemstvon itsehallinto Venäjällä. M.: Nauka, 1990. - 264 s.