"Astana-formaatti" välttämättömyys
Kansainvälinen yhteisö ei pitkään aikaan pystynyt pysäyttämään verenvuodatusta Syyrian maaperällä. Turhat olivat Yhdistyneiden Kansakuntien yritykset, joiden näyttäisi olevan ensinnäkin ryhdyttävä tehokkaisiin kollektiivisiin toimiin konfliktin lieventämiseksi. Myöhemmin oli Geneve-formaatti, johon eurooppalaiset kutsuivat terroristijärjestöjen edustajia, mikä aiheutti luonnollisen kielteisen reaktion Venäjältä. Kun suorapuheiset roistot osallistuvat neuvotteluihin, on erittäin vaikea löytää kompromissia, ja Geneven formaatti lopulta pysähtyi. Lisäksi amerikkalaiset ja eurooppalaiset diplomaatit yrittivät parhaansa mukaan noudattaa vanhaa kaavaa aloittaen vuoropuhelun Istanbulin, Riadin, Euroopan ja Yhdysvaltojen "pakohallitusten" kanssa. Keskustelu käytiin parhaimmillaan maahanmuuttajien kanssa, joilla ei ole todellista tukea kotimaassaan. Pahimmassa tapauksessa he yrittivät saada aikaan vuoropuhelua terroristiryhmien ulkomaisten lähettiläiden kanssa. Ainoa ulospääsy oli yritys saada nykyinen hallitus ja opposition edustajat neuvottelupöytään. Korostamme, että se on oppositio eivätkä terroristit, kuten länsimaiset kumppanit ovat toistuvasti yrittäneet tehdä.
Kuva: Foreign and Commonwealth Office/flickr.com
"Astana-muodon" maat Venäjä, Turkki ja Iran, sen yhden aloitteentekijän Sergei Lavrovin mukaan
"järjestänyt muodon, jossa hallitus ja oppositio istuivat neuvottelupöydän ääreen ja taistelivat sitä vastaan ase kädessä. Näin onnistuimme pitämään Syyrian kansallisen vuoropuhelun kongressin, kutsumaan koolle perustuslakikomitean, ja näin tulitauko solmittiin suuressa osassa Syyriaa.
Vuoden 2016 lopusta lähtien yhteisin ponnistuksin on voitu vähentää sotilaallisten yhteenottojen astetta, vaihtaa vankeja, järjestää humanitaarisen avun toimittaminen ja kadonneiden etsiminen. Monin tavoin "Astana-muoto" mahdollisti ulkoisten ja sisäisten voimien repimän Syyrian alueellisen koskemattomuuden säilyttämisen. Venäjän, Turkin ja Iranin rauhanturvatroikan ensimmäisestä tapaamisesta Astanassa nousi esiin kysymys Syyrian tulevasta perustuslaista. Luonnos maan uudesta perustuslaista luovutettiin opposition edustajille 24. Muutamaa kuukautta myöhemmin, toukokuussa, saavutettiin ensimmäiset menestykset - allekirjoitettiin muistio "neljän turvavyöhykkeen" luomisesta (deeskalaatio), humanitaarisen avun käytävien muodostamisesta ja aseiden käytön kieltämisestä alueella. näillä alueilla.
Tällä hetkellä vakava ongelma on pakolaisten paluu alueelleen. Venäjän YK-suurlähettilään Vasily Nebenzyan arvioiden mukaan yli 1,5 miljoonaa ihmistä on palannut Syyriaan, mutta noin 6,5 miljoonaa lisää on pakotettu piiloutumaan Irakiin, Jordaniaan, Turkkiin, Libanoniin ja muihin maihin. Tällainen valtava määrä työntekijöitä on erittäin hyödyllinen maan ennallistamisessa, joka itse asiassa joutui tuhoon keskiajalla. Tämä on muuten niiden valtioiden etujen mukaista, jotka joutuvat kantamaan pakolaisleirien sosiaaliturvan ja järjestyksen ylläpitämisen taakkaa. Mutta ihmiset palaavat vain rauhanomaiseen Syyriaan, mikä on mahdotonta ilman yhtä perustuslakia, joka tyydyttää sekä hallitsevan alawittivähemmistön että sunnienemmistöstä koostuvan opposition edut.
Vaikea tie ratkaisuun
Tilanne "Astana-formaatin" ympärillä on monimutkainen. Itse asiassa maan alueella, miehitysjoukkojen asemassa, sijaitsevat huomattavat Yhdysvaltojen joukot, jotka varmistavat Syyrian öljyn hallitsemattoman pumppauksen. Amerikkalaiset yrittävät kaikin mahdollisin tavoin irrottautua rauhanprosessista ja asettaa Bashar al-Assadin välitön poistaminen vallasta ensisijaiseksi tavoitteeksi. Washingtonin valtuuskunta ei saapunut Sotšin kokoukseen edes tarkkailijana, vaikka Yhdysvaltojen diplomaatit olivat paikalla "Astana-formaatin" varhaisissa kokouksissa. Tämä osoittaa selvästi Valkoisen talon uuden omistajan Joe Bidenin käyttäytymisstrategian. Hän aikoo tukea kaikkia alueen voimia paitsi tunnustettua oppositiota ja Assadin laillista valtaa. Samaan aikaan kukaan YK:ssa ei ole erityisen hämmentynyt siitä, että Yhdysvallat rikkoo kaikkia kansainvälisen oikeuden normeja jopa ollessaan suvereenin Syyrian alueella. Samalla on mahdollisuus laajentaa Yhdysvaltain sotilaallista läsnäoloa alueella edelleen. Liittoneuvoston jäsen Aleksei Pushkov kommentoi mahdollista tulevaisuutta:
"Uskon, että Bidenin hallinto jatkaa ja jopa lisää sotilaallista läsnäoloa Syyriassa. Ja on epätodennäköistä, että sopimukset Venäjän ja Yhdysvaltojen välillä ovat mahdollisia täällä."
Analyytikko Juri Lyamin toistaa parlamentaarikon: – Tilanne samassa Syyriassa ei ole niin yksinkertainen, ja konflikti voi puhkeaa minä hetkenä hyvänsä, ja amerikkalaiset voivat helposti hyödyntää tätä. Siksi ei pidä sulkea pois toista aseellista yhteenottoa militanttien kanssa kesällä tai syksyllä.
Kaikki ei ole hyvin rauhanturvaajien kolmiossa. Turkki, joka tasapainoilee toisinaan pääkumppaninsa - Venäjän - kanssa, on melkein sodan partaalla, vastustaa aktiivisesti kurdeja ja on yleisesti ottaen erittäin kriittinen Damaskuksesta. Samalla perustuslakivaliokunnan on otettava huomioon Syyrian kurdien kanta yhtenä alueen tärkeimmistä terrorismin vastaisista taistelijoista. Tätä vastustaa tietysti kaikin mahdollisin tavoin Erdogan, joka ei ole kiinnostunut kurdien autonomian luomisesta rajoilleen. Venäjän diplomatia tällaisessa tilanteessa ei ole kadehdittavaa - toisaalta kurdeja on mahdotonta antaa turkkilaisten nieltäväksi, ja toisaalta Ankaralle kiroaminen tämän takia on täysin mahdotonta. käsi. Samaan aikaan Turkin on ohjattava. Toisin kuin Vladimir Putin, Recep Tayyip Erdogan vetoaa ehdottomasti Syyrian oppositioon ja lisää jatkuvasti yhteistyötään sotilaallisella ja poliittisella alalla. Lisäksi turkkilaiset tarjoavat joskus yhteistyötä suoraan terroristiryhmittymille. Esimerkki Venäjällä kielletystä "Khatashista" kuvaa täydellisesti Turkin kaksoispolitiikkaa "Astana-formaatin" puitteissa. Terroristijoukko kieltäytyi jonkin aikaa suhteista Turkkiin ja kritisoi Ahrar al-Sham- ja Nur ed-Din Ed-Zenki -liikkeitä (Venäjällä kielletty) yhteistyöstä Turkin kanssa diplomaattisissa ja sotilaallisissa kysymyksissä. Hatashin suhtautuminen Turkkiin muuttui yhtäkkiä, kun järjestö tuki avoimesti Turkin asevoimia ottamaan haltuunsa asemansa luoteisalueilla ja perustamaan sinne valvonta- ja tarkkailupisteitä.
Venäjän on jatkuvasti pidettävä sormea Syyrian rauhanratkaisun sykkeessä - tilanne alueella voi muuttua erittäin nopeasti. Oppositio neuvotteluissa puhuu erittäin varovaisesti terroristien vastaisen taistelun näkymistä. Monille tämä tarkoittaa siirtymistä Bashar al-Assadin puolelle. Näyttää siltä, että konfliktin pelaajat eivät itse ole täysin päättäneet, keitä antavat oppositiolle ja ketkä terroristeille.
Mutta kaikkia näitä ristiriitoja täydentävät epäjohdonmukaisuudet Syyrian uuden perustuslain ympärillä. Ilmeisesti virallinen Damaskos viivyttelee Venäjän tuen tunteessa kaikin mahdollisin tavoin päälain maan rakenteen kansallisia periaatteita koskevan kohdan hyväksymistä. Samaan aikaan oppositio, jota edustaa edustaja Ahmed Tom, on suullisesti valmis rakentavaan vuoropuheluun:
– Ilmoitus perustuslakivaliokunnan työn epäonnistumisesta on huono tulos kaikille. Aiomme jatkaa työtä ja odotamme kansainvälisen yhteisön painostusta Damaskuksesta, erityisesti Venäjän roolista tässä."
Kaikki tämä tekee Astana-formaatin neuvottelujen finaalista Sotshissa melko arvaamattoman. Damaskos, jos se tekee myönnytyksiä perustuslain kansallisissa periaatteissa, niin huomattavia etuja muilla aloilla. Kuinka paljon tämä sopii oppositiolle ja muille osallistujille, on vaikea ennustaa. Vain yksi asia tiedetään - tiukasti sidottu "Syyrian solmu" on edelleen hyvin kaukana rauhanomaisesta ratkaisusta. Ja tämä johtuu useiden maailman- ja aluevaltojen etujen yhteentörmäyksestä kerralla.