Eläkeikä sotaa edeltävänä aikana. Osa 2
Helmikuussa 1930 annetussa eläkkeitä ja sosiaalivakuutusetuuksia koskevassa asetuksessa oli erityinen pykälä, jossa määrättiin eläkkeiden menettämisen perusteet ja menettely. Äänioikeuden menettäneillä ei ollut oikeutta eläkkeeseen. Eläkkeen epäämisen perusteina olivat: 1) luokkakuuluvuus; 2) palvelus tietyissä tehtävissä kuninkaan tai valkoisten hallitusten alaisuudessa; 3) osallistuminen valkoisiin armeijoihin ja vastavallankumouksellisiin ryhmiin. Papit ja muut uskonnollisten kulttien palvelijat luokiteltiin myös "hävitetyiksi".
Oikeudet eläkkeeseen evättiin myös niiltä, joilta työtovereiden koneiston puhdistuksen yhteydessä kiellettiin "ikuiseksi tai joksikin aikaa" palvella kaikissa neuvosto- ja osuuskuntaelimissä sekä julkisissa järjestöissä. . Nämä toimenpiteet koskivat niitä, jotka "siivottiin" 1. luokassa. Tuomituilla ei myöskään ollut oikeutta eläkkeeseen, jos sellaisista toimenpiteistä määrättiin tuomiossa, toistaiseksi tai tuomioistuimen määräämäksi ajaksi.
Luokan näkökulmasta tarkastettiin kaikki aiemmin määrätyt eläkkeet, ja suurin osa "entisten" eläkkeensaajista menetti paitsi eläkemaksunsa. Paljon tärkeämpää oli se, että samalla ne irrotettiin ruoan säännöstöjärjestelmästä. Noina vuosina se oli varma tapa nälkään. Tällainen kohtalo koski esimerkiksi viimeistä valtion hyväntekeväisyysministeriä N. Kishkiniä, joka toimi Väliaikaisen hallituksen päällikkönä (ennen pakenemista Kerenski antoi hänelle nämä oikeudet) yöllä 25. lokakuuta 1917. Kishkin pidätettiin Talvipalatsissa muiden ministerien kanssa. Hän oli kevääseen 1918 saakka pidätettynä Pietari-Paavalin linnoituksessa. Vapauduttuaan hänestä tuli yksi All-venäläisen nälkäisten avustuskomitean johtajista. Turvahenkilöstö pidätti hänet toistuvasti epäiltynä vastavallankumouksellisesta toiminnasta. Hänet karkotettiin Moskovasta, jonne hän palasi vasta vuonna 1923. Sen jälkeen hän jäi eläkkeelle yhteiskunnallisesta ja poliittisesta työstä ja työskenteli erikoislääkärinä RSFSR:n terveysalan kansankomissariaatin pääkaupungin parantolaosastolla. Jotenkin hän jopa onnistui saamaan itselleen eläkkeen. Kuitenkin vuonna 1929 häneltä evättiin eläkemaksut ja oikeudet ravintokortteihin. 16. maaliskuuta 1930 hän kuoli Moskovassa 65-vuotiaana.
Vain seitsemän vuotta myöhemmin poistettiin kaikki sosiaalisen taustan ja aikaisemman toiminnan vuoksi "äänestettyjen" eläkerajoitukset, lukuun ottamatta tuomioistuimen päätöksillä asetettuja rajoituksia.
Elinajanodote ennen ja jälkeen
Viime aikoina monissa tiedotusvälineissä 1920-luvun lopun alhaiset indikaattorit, jolloin miesten ja naisten vanhuuseläkkeiden myöntämisprosessi alkoi 60-vuotiaana ja naisille 55-vuotiaana, oikeuttavat nykyaikaisen elinajanodotteen merkittävän nousun. venäläiset. Tällainen eläkeiän vertailu nykyiseen jaksoon ei kuitenkaan pidä paikkaansa. Vuoteen 1928 mennessä elinajanodote oli todellakin laskenut merkittävästi ensimmäisen maailmansodan ja sisällissodan seurausten, pakkomuuton, vuosien 1922-1923 nälänhädän, syrjäytymisen (erikoissiirtolaiset) ja useiden muiden suurten tapahtumien seurauksena. keinotekoisesti aiheuttama varhainen kuolleisuus työkykyisen väestön keskuudessa. Tällainen demografinen katastrofi vaikutti pääasiassa tilastoihin selviytymisiästä vanhuuteen.
Merkittävä vaikutus elinajanodotteeseen oli korkea imeväiskuolleisuus, joka vaihteli tämän ajanjakson eri vuosina 1/5 - 1/3 syntyneiden määrästä. Siksi näiden vuosien (44-47 vuotta) elinajanodotetilastollista indikaattoria tulisi käsitellä ottaen huomioon edellä lueteltujen tekijöiden vaikutus. Samanaikaisesti ei pidä unohtaa, että negatiivisten tekijöiden suurin vaikutus vaikutti maan miesväestöön.
Mielenkiintoisia tietoja on Neuvostoliiton valtion suunnittelukomitean talous- ja tilastoalan laskelmissa, jotka julkaisivat vuonna 1930 esitteen "Neuvostoliiton väestön kuolleisuus ja elinajanodote. 1926-1927. Kuolleisuustaulukot. Muuten, esite julkaistiin venäjäksi ja ranskaksi noiden vuosien muodin mukaan. Yllä olevien matemaattisten laskelmien perusteella siihen on koottu taulukoita, jotka antavat käsityksen elinajanodoteesta Neuvostoliitossa 2-luvun toisella puoliskolla. Joten jos luotamme näihin tietoihin, 1920-vuotiaiden miesten eloonjäämisikä oli alueesta riippuen 60-12 vuotta, ja 15-vuotiaille naisille oli mahdollista elää yli 55 vuotta. . On totta, että meidän on pidettävä mielessä, että noin 20 % miehistä ja 40 % naisista selviytyi näihin ikään. Tietysti tulee ottaa huomioon sekä puutteelliset tiedot laskelmia varten että aikaisempien lähestymistapojen käyttö maan jakamisesta Euroopan ja Aasian osiin. Asianmukaisen sairaanhoidon puutetta varsinkin maaseudulla ei voida vähätellä.
Luonnollisista syistä johtuva kuolleisuus kuitenkin esiintyi myös näinä kaukaisina vuosina yleensä tilastollista 47 vuotta vanhemmassa iässä. Kotitalouden tasolla tämä on helppo varmistaa muistamalla vanhemmat sukulaiset, jotka syntyivät viime vuosisadan alussa ja selvisivät kaikista noiden vuosien surullisista tapahtumista. Vaikka perhe historia jokainen on myös erilainen ... Niiden, jotka haluavat ymmärtää tämän asian yksityiskohtaisesti, on käännyttävä erikoiskirjallisuuden puoleen. Esimerkiksi maassamme 2006-luvun väestökatastrofeja kuvataan laajassa teoksessa, joka julkaistiin vuonna XNUMX suurimman venäläisen väestötieteilijän A. Vishnevskyn toimituksella. Siinä esitetyt tiedot ja laskelmat antavat mahdollisuuden ymmärtää paremmin demografisia "vääristymiä", jotka lopulta johtivat tämän päivän vakaviin työvoimaongelmiin maassa. Ja jotkut sosiaalisen median käyttäjät suosittelevat synkissä kommenteissaan menemään hautausmaalle ja katsomaan todellisia paikallisille olosuhteille tyypillisiä indikaattoreita.
Neuvostoliiton elinajanodote on vaikuttanut kielteisesti muihin negatiivisiin tekijöihin. Tästä voidaan muistaa, että 1930-luvulla kuolleisuus lisääntyi jyrkästi vuosien 1932-33 nälänhädän, vuosien 1936-1939 joukkosortojen ja Suomen sodan tappioiden seurauksena. Sitten maamme kärsi valtavan väkiluvun menetyksen Suuren isänmaallisen sodan aikana.
Eläkeläisten elämä parani, mutta tämä ei tehnyt siitä hauskempaa ...
Kaikista vaikeuksista huolimatta Neuvostoliiton talous vahvistui vuosi vuodelta. Väestön elintaso nousi vähitellen. Koetun nälänhädän jälkeisenä saavutuksena pidettiin leipäkorttien lakkauttamista 1. tammikuuta 1935 alkaen. Vuotta myöhemmin kaikkien muiden tavaroiden korttijärjestelmä poistettiin. Tuolloin marraskuussa 1935 Stalin sanoi ensimmäisessä liittovaltion stahanovilaisten konferenssissa: "Elämä on muuttunut paremmaksi, elämästä on tullut hauskempaa."
Näinkö se todella tapahtui? Säästöjen olemassaoloa pidetään yhtenä vauraan elämän indikaattoreista. Vuonna 1940 Neuvostoliitossa oli 41 42 säästöpankkikonttoria. Samaan aikaan keskimääräinen talletuksen määrä koko maassa oli 4 ruplaa. Ja jos otamme asukaskohtaisen indikaattorin, jokaisella asukkaalla oli vain XNUMX ruplaa säästöjä. Suurimmalla osalla eläkeläisistä ei ollut säästöjä ollenkaan. Eläke riitti vain välttämättömimpään, eikä silloinkaan aina.
Varhaiseläke
Neuvostoliiton talous tarvitsi yhä enemmän päteviä asiantuntijoita. Insinöörien ja teknikkojen tarve kasvoi nopeasti. Sotaa edeltävinä vuosina ei vain sotilaita ja lääkäreitä, vaan myös opettajia arvostettiin. Vuodesta 1930 lähtien maassa on otettu käyttöön yleinen ja pakollinen peruskoulutus. Kaupungeissa otettiin käyttöön 7-vuotinen koulutus. Tehdasoppisopimusta kehitettiin. Laajamittaisten koulutushankkeiden toteuttamiseen tarvittiin suuri määrä opettajia ja luennoitsijoita. Opettajien houkuttelemiseksi riveihin käytettiin todistettua rahoitusvälinettä - vanhuuseläkkeitä. Neuvostoliiton keskuskomitean ja kansankomissaarien neuvoston 3. heinäkuuta 1929 antamassa asetuksessa "Koulutustyöntekijöiden eläketurvasta pitkästä työsuhteesta" tunnistettiin 14 opettajaluokkaa, joille annettiin uusia eläkeoikeuksia. Tällä listalla (koulunopettajasta teknillisen koulun opettajaksi) oli myös kirjastonhoitajia ja lukumajan johtajia. Myöhemmin tätä luetteloa täydennettiin ja muutettiin, mutta yleiset eläkeparametrit ovat säilyneet viime aikoihin asti.
Eläkeoikeudet hankittiin 25 vuoden työskentelyn jälkeen määritellyissä tehtävissä eikä välttämättä yhdestä paikasta. Vallankumousta edeltävä työskentely oppilaitoksissa sisältyi myös pedagogiikkaan, mutta viimeiset 5 vuotta oli tarpeen työskennellä Neuvostoliiton kouluissa, teknisissä kouluissa ja muissa koulutuksen kansankomissariaatin laitoksissa. Etuja myönnettiin myös työstä syrjäisillä alueilla ja alueilla, joilla on ankarat ilmasto-olot.
Vuonna 1931 eläkkeensaajien luokkia laajennettiin lisäämällä luettelo pedagogisista, lääketieteellisistä ja eläinlääkäreistä sekä agronomeista. Kuitenkin samaan aikaan kaikissa muissa olosuhteissa pakollinen työaika vastaavissa Neuvostoliiton laitoksissa kaksinkertaistettiin 2 vuodesta 5 vuoteen. Tällainen "suodatin" vähensi merkittävästi varhaiseläkkeen hakijoiden määrää. Näille luokille perustettiin 10 alkaen eläke, joka on vähintään puolet viimeisen 1 työkuukauden palkasta.
Valtion hoito eläkeläisille
Kesäkuussa 1931 Neuvostoliiton keskuskomitean ja kansankomissaarien neuvoston asetuksella "Sosiaalivakuutuksesta" määritettiin tarve muuttaa eläkesääntöjä. Tavoitteena on parantaa ennen kaikkea kansantalouden johtavien alojen työntekijöiden ja heidän perheidensä eläketurvaa.
1930-luvun puoliväliin mennessä eläkkeitä oli korotettu kahdesti. Tämä johtui leivän vähittäismyyntihintojen noususta sekä leivän, jauhojen ja viljan korttien lakkauttamisesta. Maan sosioekonominen tilanne pysyi kuitenkin melko vaikeana. Monet tarpeelliset tavarat puuttuivat. Olosuhteet, joissa väestö, mukaan lukien eläkeläiset, joutuivat elämään, voidaan arvioida sen perusteella, että liittoutuneen kansankomissaarien neuvosto joutui säätelemään tuotantoa ja hintoja lähes joka vuosi, jopa pyykin ja WC-saippuan osalta! Esimerkiksi Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston 19. lokakuuta 1934 antaman asetuksen "WC-saippuan hinnoista" mukaan tällaisen saippuan 100 gramman palan vähittäismyyntihinnat asetettiin yhtenäisiksi kaupungille ja kylälle. "normaalit ja kaupalliset" hinnat, jotka olivat olemassa tämän tyyppisille korkeimman ja ensimmäisen luokan tuotteista. Nyt saippuaa myytiin laadusta, tuoksusta ja pakkauksesta riippuen eri hinnoilla: alkaen 80 kopekasta. jopa 2 hieroa. 75 kop. Tällaisen "tärkeän" asiakirjan allekirjoitti V. Molotov, josta joulukuusta 1930 lähtien tuli A. Rykovin sijasta Unionin kansankomissaarien neuvoston puheenjohtaja.
Kesäkuussa 1933 keskustoimeenpanevan komitean, Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston, asetuksella se määrättiin yhdistämään Neuvostoliiton työvoimakomissaariaatti kaikkine paikallisiin elimiin, mukaan lukien sosiaalivakuutuslaitokset, Ammattiliittojen keskusneuvosto keskustassa ja paikkakunnilla, joka uskoo Työn kansankomissariaatin ja sen elinten tehtävät Ammattiliittojen keskusneuvostolle. Ei ole täysin selvää, kuinka julkisen organisaation voi hoitaa valtion elimen - kansankomissariaatin - tehtävät, mukaan lukien valtion sosiaaliturvan toiminnot, mutta näin oli historiassamme. Lisäksi, kuten usein tapahtui, tämä tehtiin "ammattiliittojen työntekijöiden järjestöjen ehdotusten mukaisesti". 2 kuukautta myöhemmin toisessa päätöksessä täsmennettiin, mitä oli siirrettävä ammattiliitoille: sosiaalivakuutusrahastot 4,5 miljardia ruplaa, kaikki omaisuus (parantolat, lepokodit, rakennukset, tilat jne.), kaikki paikalliset rakenteet sekä työntekijöitä ja paljon muuta. Samaan aikaan vakuutuskassat purettiin. Ammattiliittojen alue-, piiri- ja kaupunkielimet alkoivat käsitellä eläkkeiden myöntämistä. Vuonna 1934 maassa oli yli 150 alaammattiliittoa. Työkyvyttömien eläkeläisten eläkkeet alkoivat jakaa erikoiskassatyöntekijöiden toimesta.
Mutta jo toukokuussa 1937 kaikki eläkkeiden jakaminen ja niiden maksaminen ei-työkykyisille eläkeläisille siirrettiin sosiaaliturvaviranomaisille. Ja 1. elokuuta 1937 lähtien liittovaltion ammattiliittojen keskusneuvoston asetuksella otettiin käyttöön vanhuuseläkkeet kaikille työntekijöille samoin ehdoin kuin työntekijöille. Ikä- ja palvelusaikavaatimukset on säilytetty sekä säännölliselle vanhuuseläkkeelle (ikä) että etuoikeutetulle eläkkeelle.
Sosialismi voitti pääosin, mutta aluksi vain paperilla
Neuvostoliiton perustuslaki (1936) ei ainoastaan turvannut sosialismin voittoa pääasiassa. Siitä tuli perusta eläkelainsäädännön päivittämiselle. Oikeus aineelliseen turvaan vanhuuden ja vammaisuuden aikana laajennettiin kaikille kansalaisille heidän sosiaalisesta asemastaan riippumatta. Sosiaalivakuutuksen eläkeoikeuksien yhteiskuntaluokkarajoitukset poistettiin. Tämä koski ennen kaikkea henkilöitä, joilta oli aiemmin riistetty äänioikeus. Eläkkeiden määräytymisperusteina olivat työkyvyttömyys, vanhuus, sairaus ja elättäjän menetys. Nämä kriteerit ovat säilyneet eläkelainsäädännössä tähän päivään asti.
Enimmäispalkaksi asetettiin 300 ruplaa, josta laskettiin eläke. Eri eläkeläisten vähimmäiseläke nostettiin tasolle 25-75 ruplaa. Työssäkäyvät vanhuuseläkeläiset alkoivat saada täyttä eläkettä ansioiden määrästä riippumatta. Jatkuvasta työkokemuksesta ja vaikeista (haitallisista) työoloista otettiin käyttöön eläkelisä. Työssäkäyvien eläkeläisten eläke alkoi nousta 2 vuoden välein.
Oikeus vanhuuseläkkeeseen riippui nyt vain iästä ja työsuhteesta, jotka pysyivät ennallaan. Iän mukaan siirtyminen eläkkeelle (miehet - 60 vuotta, naiset - 55 vuotta) kesti 7 vuotta. Näin pitkä aika liittyy pieniin eläkkeisiin. Eläkkeellä olevilla työntekijöillä ei ollut kiirettä ansaitulle lepolle. Kyllä, ja tehdasetujen menetys jarrutti ikääntyneiden työntekijöiden eläkkeelle siirtymistä. Vanhojen työntekijöiden lähteminen vauhditti kuitenkin nuoren henkilöstön etenemistä ("sosiaalinen nosto") ja vähensi työttömyyttä.
Vuonna 1940 Neuvostoliitossa oli lähes 4 miljoonaa eläkeläistä, jotka saivat eläkettä eri syistä. Viimeisten 20 vuoden aikana heidän määränsä on nelinkertaistunut. Kuitenkin, jos niin sanottua "demografista katastrofia" ei olisi tapahtunut tänä aikana, eläkeläisiä olisi eri arvioiden mukaan voinut olla sotaa edeltävänä vuonna noin 4-10 miljoonaa.
Neuvostoliiton eläkejärjestelmän perustan muodostuminen
Sotaa edeltävinä vuosina Neuvostoliiton eläkejärjestelmän pääkomponenttien muodostuminen saatiin periaatteessa päätökseen. Se sisälsi neljä päämoduulia, jotka toisinaan toimivat ja kehittyivät itsenäisesti, yhteisestä yhteydestä muiden eläkealan osien kanssa.
Päämoduuliin sisältyi valtion sosiaalivakuutus, joka säänteli eläkkeiden määräämistä ja maksamista yleisillä perusteilla (vanhuus, työkyvyttömyys, elättäjän menetys). Toinen tärkeä moduuli koski eläkkeiden määräämistä etuuskohteluun vaarallisilla ja epäterveellisillä aloilla tehdystä työstä. Kolmas moduuli sisälsi kysymykset tiettyjen työntekijöiden eläketurvasta tietyissä tehtävissä työskennelleiden palvelusajan perusteella (lukuun ottamatta palvelusta armeijassa ja muissa sotilasosastoissa). Siellä oli myös suhteellisen pieni, mutta itsenäinen eläkemoduuli, joka sisälsi eläkkeiden määräämisen valtion erityispalveluista (henkilökohtaiset eläkkeet).
Maaseudulla eläkkeet maksettiin entiseen tapaan eri ehdoilla kuin työntekijöille ja palkansaajille.
Näille alueille jaettu eläkeasioiden oikeudellinen sääntely ei mahdollistanut sosiaalivakuutuksen ja sosiaaliturvan tehokasta hallintaa, mikä johti toimintojen päällekkäisyyteen, ylimääräisiin kustannuksiin hallintokoneistolle ja paikallisille rakenteille. Vasta 1950-luvun puolivälissä tilanne korjaantui.
Kuitenkin kaikilla puutteilla merkittävä osa Neuvostoliiton väestöstä sai oikeuden eläkkeisiin vanhuuden ja muista syistä.
Jatkuu ...
Oikeudet eläkkeeseen evättiin myös niiltä, joilta työtovereiden koneiston puhdistuksen yhteydessä kiellettiin "ikuiseksi tai joksikin aikaa" palvella kaikissa neuvosto- ja osuuskuntaelimissä sekä julkisissa järjestöissä. . Nämä toimenpiteet koskivat niitä, jotka "siivottiin" 1. luokassa. Tuomituilla ei myöskään ollut oikeutta eläkkeeseen, jos sellaisista toimenpiteistä määrättiin tuomiossa, toistaiseksi tai tuomioistuimen määräämäksi ajaksi.
Luokan näkökulmasta tarkastettiin kaikki aiemmin määrätyt eläkkeet, ja suurin osa "entisten" eläkkeensaajista menetti paitsi eläkemaksunsa. Paljon tärkeämpää oli se, että samalla ne irrotettiin ruoan säännöstöjärjestelmästä. Noina vuosina se oli varma tapa nälkään. Tällainen kohtalo koski esimerkiksi viimeistä valtion hyväntekeväisyysministeriä N. Kishkiniä, joka toimi Väliaikaisen hallituksen päällikkönä (ennen pakenemista Kerenski antoi hänelle nämä oikeudet) yöllä 25. lokakuuta 1917. Kishkin pidätettiin Talvipalatsissa muiden ministerien kanssa. Hän oli kevääseen 1918 saakka pidätettynä Pietari-Paavalin linnoituksessa. Vapauduttuaan hänestä tuli yksi All-venäläisen nälkäisten avustuskomitean johtajista. Turvahenkilöstö pidätti hänet toistuvasti epäiltynä vastavallankumouksellisesta toiminnasta. Hänet karkotettiin Moskovasta, jonne hän palasi vasta vuonna 1923. Sen jälkeen hän jäi eläkkeelle yhteiskunnallisesta ja poliittisesta työstä ja työskenteli erikoislääkärinä RSFSR:n terveysalan kansankomissariaatin pääkaupungin parantolaosastolla. Jotenkin hän jopa onnistui saamaan itselleen eläkkeen. Kuitenkin vuonna 1929 häneltä evättiin eläkemaksut ja oikeudet ravintokortteihin. 16. maaliskuuta 1930 hän kuoli Moskovassa 65-vuotiaana.
Vain seitsemän vuotta myöhemmin poistettiin kaikki sosiaalisen taustan ja aikaisemman toiminnan vuoksi "äänestettyjen" eläkerajoitukset, lukuun ottamatta tuomioistuimen päätöksillä asetettuja rajoituksia.
Elinajanodote ennen ja jälkeen
Viime aikoina monissa tiedotusvälineissä 1920-luvun lopun alhaiset indikaattorit, jolloin miesten ja naisten vanhuuseläkkeiden myöntämisprosessi alkoi 60-vuotiaana ja naisille 55-vuotiaana, oikeuttavat nykyaikaisen elinajanodotteen merkittävän nousun. venäläiset. Tällainen eläkeiän vertailu nykyiseen jaksoon ei kuitenkaan pidä paikkaansa. Vuoteen 1928 mennessä elinajanodote oli todellakin laskenut merkittävästi ensimmäisen maailmansodan ja sisällissodan seurausten, pakkomuuton, vuosien 1922-1923 nälänhädän, syrjäytymisen (erikoissiirtolaiset) ja useiden muiden suurten tapahtumien seurauksena. keinotekoisesti aiheuttama varhainen kuolleisuus työkykyisen väestön keskuudessa. Tällainen demografinen katastrofi vaikutti pääasiassa tilastoihin selviytymisiästä vanhuuteen.
Merkittävä vaikutus elinajanodotteeseen oli korkea imeväiskuolleisuus, joka vaihteli tämän ajanjakson eri vuosina 1/5 - 1/3 syntyneiden määrästä. Siksi näiden vuosien (44-47 vuotta) elinajanodotetilastollista indikaattoria tulisi käsitellä ottaen huomioon edellä lueteltujen tekijöiden vaikutus. Samanaikaisesti ei pidä unohtaa, että negatiivisten tekijöiden suurin vaikutus vaikutti maan miesväestöön.
Mielenkiintoisia tietoja on Neuvostoliiton valtion suunnittelukomitean talous- ja tilastoalan laskelmissa, jotka julkaisivat vuonna 1930 esitteen "Neuvostoliiton väestön kuolleisuus ja elinajanodote. 1926-1927. Kuolleisuustaulukot. Muuten, esite julkaistiin venäjäksi ja ranskaksi noiden vuosien muodin mukaan. Yllä olevien matemaattisten laskelmien perusteella siihen on koottu taulukoita, jotka antavat käsityksen elinajanodoteesta Neuvostoliitossa 2-luvun toisella puoliskolla. Joten jos luotamme näihin tietoihin, 1920-vuotiaiden miesten eloonjäämisikä oli alueesta riippuen 60-12 vuotta, ja 15-vuotiaille naisille oli mahdollista elää yli 55 vuotta. . On totta, että meidän on pidettävä mielessä, että noin 20 % miehistä ja 40 % naisista selviytyi näihin ikään. Tietysti tulee ottaa huomioon sekä puutteelliset tiedot laskelmia varten että aikaisempien lähestymistapojen käyttö maan jakamisesta Euroopan ja Aasian osiin. Asianmukaisen sairaanhoidon puutetta varsinkin maaseudulla ei voida vähätellä.
Luonnollisista syistä johtuva kuolleisuus kuitenkin esiintyi myös näinä kaukaisina vuosina yleensä tilastollista 47 vuotta vanhemmassa iässä. Kotitalouden tasolla tämä on helppo varmistaa muistamalla vanhemmat sukulaiset, jotka syntyivät viime vuosisadan alussa ja selvisivät kaikista noiden vuosien surullisista tapahtumista. Vaikka perhe historia jokainen on myös erilainen ... Niiden, jotka haluavat ymmärtää tämän asian yksityiskohtaisesti, on käännyttävä erikoiskirjallisuuden puoleen. Esimerkiksi maassamme 2006-luvun väestökatastrofeja kuvataan laajassa teoksessa, joka julkaistiin vuonna XNUMX suurimman venäläisen väestötieteilijän A. Vishnevskyn toimituksella. Siinä esitetyt tiedot ja laskelmat antavat mahdollisuuden ymmärtää paremmin demografisia "vääristymiä", jotka lopulta johtivat tämän päivän vakaviin työvoimaongelmiin maassa. Ja jotkut sosiaalisen median käyttäjät suosittelevat synkissä kommenteissaan menemään hautausmaalle ja katsomaan todellisia paikallisille olosuhteille tyypillisiä indikaattoreita.
Neuvostoliiton elinajanodote on vaikuttanut kielteisesti muihin negatiivisiin tekijöihin. Tästä voidaan muistaa, että 1930-luvulla kuolleisuus lisääntyi jyrkästi vuosien 1932-33 nälänhädän, vuosien 1936-1939 joukkosortojen ja Suomen sodan tappioiden seurauksena. Sitten maamme kärsi valtavan väkiluvun menetyksen Suuren isänmaallisen sodan aikana.
Eläkeläisten elämä parani, mutta tämä ei tehnyt siitä hauskempaa ...
Kaikista vaikeuksista huolimatta Neuvostoliiton talous vahvistui vuosi vuodelta. Väestön elintaso nousi vähitellen. Koetun nälänhädän jälkeisenä saavutuksena pidettiin leipäkorttien lakkauttamista 1. tammikuuta 1935 alkaen. Vuotta myöhemmin kaikkien muiden tavaroiden korttijärjestelmä poistettiin. Tuolloin marraskuussa 1935 Stalin sanoi ensimmäisessä liittovaltion stahanovilaisten konferenssissa: "Elämä on muuttunut paremmaksi, elämästä on tullut hauskempaa."
Näinkö se todella tapahtui? Säästöjen olemassaoloa pidetään yhtenä vauraan elämän indikaattoreista. Vuonna 1940 Neuvostoliitossa oli 41 42 säästöpankkikonttoria. Samaan aikaan keskimääräinen talletuksen määrä koko maassa oli 4 ruplaa. Ja jos otamme asukaskohtaisen indikaattorin, jokaisella asukkaalla oli vain XNUMX ruplaa säästöjä. Suurimmalla osalla eläkeläisistä ei ollut säästöjä ollenkaan. Eläke riitti vain välttämättömimpään, eikä silloinkaan aina.
Varhaiseläke
Neuvostoliiton talous tarvitsi yhä enemmän päteviä asiantuntijoita. Insinöörien ja teknikkojen tarve kasvoi nopeasti. Sotaa edeltävinä vuosina ei vain sotilaita ja lääkäreitä, vaan myös opettajia arvostettiin. Vuodesta 1930 lähtien maassa on otettu käyttöön yleinen ja pakollinen peruskoulutus. Kaupungeissa otettiin käyttöön 7-vuotinen koulutus. Tehdasoppisopimusta kehitettiin. Laajamittaisten koulutushankkeiden toteuttamiseen tarvittiin suuri määrä opettajia ja luennoitsijoita. Opettajien houkuttelemiseksi riveihin käytettiin todistettua rahoitusvälinettä - vanhuuseläkkeitä. Neuvostoliiton keskuskomitean ja kansankomissaarien neuvoston 3. heinäkuuta 1929 antamassa asetuksessa "Koulutustyöntekijöiden eläketurvasta pitkästä työsuhteesta" tunnistettiin 14 opettajaluokkaa, joille annettiin uusia eläkeoikeuksia. Tällä listalla (koulunopettajasta teknillisen koulun opettajaksi) oli myös kirjastonhoitajia ja lukumajan johtajia. Myöhemmin tätä luetteloa täydennettiin ja muutettiin, mutta yleiset eläkeparametrit ovat säilyneet viime aikoihin asti.
Eläkeoikeudet hankittiin 25 vuoden työskentelyn jälkeen määritellyissä tehtävissä eikä välttämättä yhdestä paikasta. Vallankumousta edeltävä työskentely oppilaitoksissa sisältyi myös pedagogiikkaan, mutta viimeiset 5 vuotta oli tarpeen työskennellä Neuvostoliiton kouluissa, teknisissä kouluissa ja muissa koulutuksen kansankomissariaatin laitoksissa. Etuja myönnettiin myös työstä syrjäisillä alueilla ja alueilla, joilla on ankarat ilmasto-olot.
Vuonna 1931 eläkkeensaajien luokkia laajennettiin lisäämällä luettelo pedagogisista, lääketieteellisistä ja eläinlääkäreistä sekä agronomeista. Kuitenkin samaan aikaan kaikissa muissa olosuhteissa pakollinen työaika vastaavissa Neuvostoliiton laitoksissa kaksinkertaistettiin 2 vuodesta 5 vuoteen. Tällainen "suodatin" vähensi merkittävästi varhaiseläkkeen hakijoiden määrää. Näille luokille perustettiin 10 alkaen eläke, joka on vähintään puolet viimeisen 1 työkuukauden palkasta.
Valtion hoito eläkeläisille
Kesäkuussa 1931 Neuvostoliiton keskuskomitean ja kansankomissaarien neuvoston asetuksella "Sosiaalivakuutuksesta" määritettiin tarve muuttaa eläkesääntöjä. Tavoitteena on parantaa ennen kaikkea kansantalouden johtavien alojen työntekijöiden ja heidän perheidensä eläketurvaa.
1930-luvun puoliväliin mennessä eläkkeitä oli korotettu kahdesti. Tämä johtui leivän vähittäismyyntihintojen noususta sekä leivän, jauhojen ja viljan korttien lakkauttamisesta. Maan sosioekonominen tilanne pysyi kuitenkin melko vaikeana. Monet tarpeelliset tavarat puuttuivat. Olosuhteet, joissa väestö, mukaan lukien eläkeläiset, joutuivat elämään, voidaan arvioida sen perusteella, että liittoutuneen kansankomissaarien neuvosto joutui säätelemään tuotantoa ja hintoja lähes joka vuosi, jopa pyykin ja WC-saippuan osalta! Esimerkiksi Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston 19. lokakuuta 1934 antaman asetuksen "WC-saippuan hinnoista" mukaan tällaisen saippuan 100 gramman palan vähittäismyyntihinnat asetettiin yhtenäisiksi kaupungille ja kylälle. "normaalit ja kaupalliset" hinnat, jotka olivat olemassa tämän tyyppisille korkeimman ja ensimmäisen luokan tuotteista. Nyt saippuaa myytiin laadusta, tuoksusta ja pakkauksesta riippuen eri hinnoilla: alkaen 80 kopekasta. jopa 2 hieroa. 75 kop. Tällaisen "tärkeän" asiakirjan allekirjoitti V. Molotov, josta joulukuusta 1930 lähtien tuli A. Rykovin sijasta Unionin kansankomissaarien neuvoston puheenjohtaja.
Kesäkuussa 1933 keskustoimeenpanevan komitean, Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston, asetuksella se määrättiin yhdistämään Neuvostoliiton työvoimakomissaariaatti kaikkine paikallisiin elimiin, mukaan lukien sosiaalivakuutuslaitokset, Ammattiliittojen keskusneuvosto keskustassa ja paikkakunnilla, joka uskoo Työn kansankomissariaatin ja sen elinten tehtävät Ammattiliittojen keskusneuvostolle. Ei ole täysin selvää, kuinka julkisen organisaation voi hoitaa valtion elimen - kansankomissariaatin - tehtävät, mukaan lukien valtion sosiaaliturvan toiminnot, mutta näin oli historiassamme. Lisäksi, kuten usein tapahtui, tämä tehtiin "ammattiliittojen työntekijöiden järjestöjen ehdotusten mukaisesti". 2 kuukautta myöhemmin toisessa päätöksessä täsmennettiin, mitä oli siirrettävä ammattiliitoille: sosiaalivakuutusrahastot 4,5 miljardia ruplaa, kaikki omaisuus (parantolat, lepokodit, rakennukset, tilat jne.), kaikki paikalliset rakenteet sekä työntekijöitä ja paljon muuta. Samaan aikaan vakuutuskassat purettiin. Ammattiliittojen alue-, piiri- ja kaupunkielimet alkoivat käsitellä eläkkeiden myöntämistä. Vuonna 1934 maassa oli yli 150 alaammattiliittoa. Työkyvyttömien eläkeläisten eläkkeet alkoivat jakaa erikoiskassatyöntekijöiden toimesta.
Mutta jo toukokuussa 1937 kaikki eläkkeiden jakaminen ja niiden maksaminen ei-työkykyisille eläkeläisille siirrettiin sosiaaliturvaviranomaisille. Ja 1. elokuuta 1937 lähtien liittovaltion ammattiliittojen keskusneuvoston asetuksella otettiin käyttöön vanhuuseläkkeet kaikille työntekijöille samoin ehdoin kuin työntekijöille. Ikä- ja palvelusaikavaatimukset on säilytetty sekä säännölliselle vanhuuseläkkeelle (ikä) että etuoikeutetulle eläkkeelle.
Sosialismi voitti pääosin, mutta aluksi vain paperilla
Neuvostoliiton perustuslaki (1936) ei ainoastaan turvannut sosialismin voittoa pääasiassa. Siitä tuli perusta eläkelainsäädännön päivittämiselle. Oikeus aineelliseen turvaan vanhuuden ja vammaisuuden aikana laajennettiin kaikille kansalaisille heidän sosiaalisesta asemastaan riippumatta. Sosiaalivakuutuksen eläkeoikeuksien yhteiskuntaluokkarajoitukset poistettiin. Tämä koski ennen kaikkea henkilöitä, joilta oli aiemmin riistetty äänioikeus. Eläkkeiden määräytymisperusteina olivat työkyvyttömyys, vanhuus, sairaus ja elättäjän menetys. Nämä kriteerit ovat säilyneet eläkelainsäädännössä tähän päivään asti.
Enimmäispalkaksi asetettiin 300 ruplaa, josta laskettiin eläke. Eri eläkeläisten vähimmäiseläke nostettiin tasolle 25-75 ruplaa. Työssäkäyvät vanhuuseläkeläiset alkoivat saada täyttä eläkettä ansioiden määrästä riippumatta. Jatkuvasta työkokemuksesta ja vaikeista (haitallisista) työoloista otettiin käyttöön eläkelisä. Työssäkäyvien eläkeläisten eläke alkoi nousta 2 vuoden välein.
Oikeus vanhuuseläkkeeseen riippui nyt vain iästä ja työsuhteesta, jotka pysyivät ennallaan. Iän mukaan siirtyminen eläkkeelle (miehet - 60 vuotta, naiset - 55 vuotta) kesti 7 vuotta. Näin pitkä aika liittyy pieniin eläkkeisiin. Eläkkeellä olevilla työntekijöillä ei ollut kiirettä ansaitulle lepolle. Kyllä, ja tehdasetujen menetys jarrutti ikääntyneiden työntekijöiden eläkkeelle siirtymistä. Vanhojen työntekijöiden lähteminen vauhditti kuitenkin nuoren henkilöstön etenemistä ("sosiaalinen nosto") ja vähensi työttömyyttä.
Vuonna 1940 Neuvostoliitossa oli lähes 4 miljoonaa eläkeläistä, jotka saivat eläkettä eri syistä. Viimeisten 20 vuoden aikana heidän määränsä on nelinkertaistunut. Kuitenkin, jos niin sanottua "demografista katastrofia" ei olisi tapahtunut tänä aikana, eläkeläisiä olisi eri arvioiden mukaan voinut olla sotaa edeltävänä vuonna noin 4-10 miljoonaa.
Neuvostoliiton eläkejärjestelmän perustan muodostuminen
Sotaa edeltävinä vuosina Neuvostoliiton eläkejärjestelmän pääkomponenttien muodostuminen saatiin periaatteessa päätökseen. Se sisälsi neljä päämoduulia, jotka toisinaan toimivat ja kehittyivät itsenäisesti, yhteisestä yhteydestä muiden eläkealan osien kanssa.
Päämoduuliin sisältyi valtion sosiaalivakuutus, joka säänteli eläkkeiden määräämistä ja maksamista yleisillä perusteilla (vanhuus, työkyvyttömyys, elättäjän menetys). Toinen tärkeä moduuli koski eläkkeiden määräämistä etuuskohteluun vaarallisilla ja epäterveellisillä aloilla tehdystä työstä. Kolmas moduuli sisälsi kysymykset tiettyjen työntekijöiden eläketurvasta tietyissä tehtävissä työskennelleiden palvelusajan perusteella (lukuun ottamatta palvelusta armeijassa ja muissa sotilasosastoissa). Siellä oli myös suhteellisen pieni, mutta itsenäinen eläkemoduuli, joka sisälsi eläkkeiden määräämisen valtion erityispalveluista (henkilökohtaiset eläkkeet).
Maaseudulla eläkkeet maksettiin entiseen tapaan eri ehdoilla kuin työntekijöille ja palkansaajille.
Näille alueille jaettu eläkeasioiden oikeudellinen sääntely ei mahdollistanut sosiaalivakuutuksen ja sosiaaliturvan tehokasta hallintaa, mikä johti toimintojen päällekkäisyyteen, ylimääräisiin kustannuksiin hallintokoneistolle ja paikallisille rakenteille. Vasta 1950-luvun puolivälissä tilanne korjaantui.
Kuitenkin kaikilla puutteilla merkittävä osa Neuvostoliiton väestöstä sai oikeuden eläkkeisiin vanhuuden ja muista syistä.
Jatkuu ...
tiedot