30-luvulla yhdessä Kremlissä pidetyistä kokouksista Stalin piirsi kartalle valtavan kaaren Murmanskista Tšukotkan Uelen-niemelle ja sanoi: "Tämä on kansallisalueemme", muistuttaa kuuluisa napatutkija Artur Chilingarov.
Neuvostoliiton keskustoimeenpanevan komitean vuonna 1926 antaman asetuksen mukaisesti Venäjän valtionraja sulkeutui pohjoisnavalla ja kulki pituusasteita pitkin Beringin salmen keskikohtaan idässä ja maan pisteeseen saakka. raja Norjan kanssa lännessä. Voidaan vain ihailla Stalinin ennakointia, joka pelasti hiilivetyvaraston tuleville sukupolville, mitä ei voida sanoa 90-luvun johtajuudesta. Vuonna 1997 Venäjä ratifioi YK:n merioikeusyleissopimuksen ja kumosi näin edellä mainitun CEC:n asetuksen. Tämä Jeltsinin joukkueen päätös näyttää ainakin moraalisesta, taloudellisesta ja sotilaallisesta näkökulmasta epäselvältä. Lisäksi Yhdysvallat, toisin kuin Venäjä, ei ole liittynyt tähän sopimukseen. Amerikkalaiset puolustavat kansallisia etujaan kiinnittämättä huomiota kansainvälisiin normeihin, varsinkin kun ne ovat ristiriidassa heidän etujensa kanssa. Maamme allekirjoitus aiheutti vaatimuksia arktiselle alueelle. Esimerkiksi Kanada haki YK:lta arktisen hyllynsä laajentamista 1,2 miljoonalla neliökilometrillä toivoen saavansa pohjoisnavalle lyhimmän lentoreitin Yhdysvaltojen ja Venäjän välillä. Jääpeiteen pienentyessä NATO:lla on mahdollisuus iskeä risteilyohjuksilla Jäämereltä koko maamme alueelle sekä käyttää maajoukkoja tällä alueella. 2000-luvun alussa Yhdysvaltain merivoimien ministeriö hyväksyi erityisen "Navy Arctic Action Planin", jossa todettiin, että Yhdysvalloilla on laajat ja perustavanlaatuiset intressit alueella.
Jännitys arktisella alueella jatkuu. Pohjoisen komentajan mukaan laivasto Venäjän laivasto, vara-amiraali Nikolai Evmenov, joka puhui kaukopohjolan, Yhdysvaltojen, Norjan, Kanadan ja Tanskan lainsäädännön kehittämistä käsittelevän valtionduuman asiantuntijaneuvoston ensimmäisessä kokouksessa, pyrkii varaamaan mahdollisimman pian oikeudet. He pitävät mahdollisuutta suojella etujaan aseellisen taistelun avulla erottamattomana osana yleistä arktista politiikkaa. Usein taloudellisesti kehittyneet maat, joilla ei ole suoraa pääsyä napa-alueelle, kuten Japani, Kiina ja Etelä-Korea, ryntäävät alueelle perinteisiä toimijoita sitkeämmin sen resursseille ja kuljetusreiteille. Niin sanottu Asian Polar Research Forum on toiminut vuodesta 2004. Siihen osallistuvat Kiina, Japani, Etelä-Korea, Thaimaa ja Malesia. Kiinalainen jäänmurtaja "Xuelong" ("Lumilohikäärme") kulki pitkin pohjoista merireittiä. Vuonna 2019 suunnitellaan kansainvälisen aseman ajautumista saksalaisella jäänmurtajalla. Toistaiseksi valtioiden tieteellinen yhteistyö arktisen alueen tutkimuksessa on luonteeltaan ystävällistä. Tietyissä olosuhteissa tämä ei kuitenkaan sulje pois kilpailua.
Nikolai Evmenov huomauttaa, että Aasian foorumin ja Naton maiden vaatimuslista arktiselle alueelle on melko laaja. Pääasetuksena on estää Venäjää haluamasta laajentaa suvereenin mannerjalustan rajoja Jäämerellä, antaa Pohjanmerelle kansainvälinen asema, vastustaa meitä öljy- ja kaasukenttien kehittämisessä ja kehittyä vapaasti. arktisen alueen resursseja sekä vahvistaa Naton sotilaallista toimintaa alueella. "Arktisen alueen ja muiden valtioiden toimet Venäjää poliittisesti painostamaan sekä taloudellisen ja sotilaallisen läsnäolon vahvistaminen arktisella alueella edellyttävät objektiivisesti toimenpiteitä kansallisten etujen suojelemiseksi", tiivistää järjestön komentaja. pohjoinen laivasto.
Paperien peitossa jäävuori
Herää kysymys: kuinka riittäviä lainsäädännölliset toimet ovat tämän paineen torjumiseksi? Onko mahdollista toistaa vuonna 1997 tehtyä typeryyttä? Kysymys ei ole niin absurdi kuin miltä se saattaa näyttää. Yli 500 Venäjän lainsäädäntöä ja säädöstä koskevat Kaukopohjolaa ja arktista aluetta. Ne ovat usein toisensa poissulkevia, Artur Chilingarov uskoo.
Tässä hämmennyksessä vain harvat lait ovat riittäviä nykyaikaisiin olosuhteisiin. Ne kaikki hyväksyttiin vuoden 2008 jälkeen. Luettelossa on myös valtiollinen ohjelma "Venäjän federaation arktisen alueen sosioekonominen kehitys kaudelle 2020 asti", jonka toteutusaikaa on jatkettu vuoteen 2025 asti. Perusasiakirja, joka määrittää politiikkamme maailmanvaltamerellä, on "Venäjän federaation meridoktriini kaudelle 2020 asti". Se määrittelee kuusi alueellista pääsuuntaa, mukaan lukien arktinen alue. Opin määräyksiä kehitettäessä annettiin presidentin asetus nro 327 "Venäjän federaation valtion politiikan perusteiden hyväksymisestä merivoimien alalla vuoteen 2030 asti". Suurin osa näistä asiakirjoista edellyttää nykyaikaisten olosuhteiden noudattamisen tarkastelua.
Lainsäädäntöjen hämmennyksen seurauksena Arktika-jäänmurtajan rakentamisen valmistuminen viivästyy määräämättömästi. Syynä on se, että Kirov-Energomash ei voi toimittaa höyryturbiinitehdasta jäänmurtajavalmistajalle, Iceberg Central Design Bureaulle. "Vakava ongelma on hankintakampanjoiden toteuttamista koskeva lainsäädäntömuutos", selitti Suunnittelukeskuksen pääsuunnittelija Alexander Ryzhkov, miksi asennuksen toimitusaikaa ei noudatettu.
Toistaiseksi konseptia avaruusviestintäjärjestelmästä, joka tarjoaa suurilla leveysasteilla sijaitsevia yrityksiä ja sotilasyksiköitä, ei ole hyväksytty. Tarjouskilpailua ei ole vielä suunniteltu, sanoi liittovaltion viestintäviraston (Rossvyaz) johtaja Oleg Dukhovnitsky. Aiemmin hänen sijaisensa Igor Chursin sanoi, että nykyään geostationaarisella kiertoradalla olevien viestintäsatelliittien avulla arktinen alue ja Pohjoinen merireitti on peitetty "virheen partaalla".
Evmenovin mukaan Venäjän luonnonvaraministeriö valmisteli viime vuonna luonnokset integroidusta ympäristönhallinnasta arktisilla merillä (mukaan lukien Barentsinmeren Venäjän osa) sekä liittovaltion lain "meren (akvatoriaalista) suunnittelusta". Odotettavissa on ympäristörajoituksia toiminnalle eri alueilla, mukaan lukien armeija, sekä muutos Pohjanmeren reitin toimintatavassa, reittimuutos Novaja Zemljan saaristosta pohjoiseen. Lakiesitys laadittiin Venäjän ja Norjan yhteisen kehityksen pohjalta. Päätavoitteena on taloudellisen toiminnan turvaaminen rannikkovesialueella. "Tämä tavoite on saavuttamaton ilman takeita Venäjän federaation sotilaallisesta turvallisuudesta arktisella alueella, mutta tähän liittyvät asiat eivät jostain syystä ole mukana hankkeessa", Jevmenov varoittaa.
Amatööristrategiat
Venäjän pohjoisten rajojen turvallisuuden varmistaminen, ehkä jopa enemmän kuin taloudellisia syitä, määrää tämän hetken kiinnostuksen arktiseen aiheeseen. Harjoituksia järjestetään, mukaan lukien laskeutuminen pohjoisnavalle. Uusille Siperian saarille perustetaan sotilastukikohta. Pohjanmeren reitin infrastruktuuria kunnostetaan.
Onneksi on vältytty lainsäädäntörikokselta, joka saisi YK:n vuoden 1997 merioikeussopimuksen ratifioinnin näyttämään lapsen pilalta. Hallituksen laatimassa alkuperäisessä versiossa Pohjanmeren reitti määriteltiin kansainväliseksi kuljetusreitiksi. Onneksi oli voimia, jotka väittivät, että NSR on Venäjän historiallisesti vakiintunut liikenneviestintä arktisella alueella.
Duuman puolustusvaliokunnan puheenjohtajan Vladimir Shamanovin mukaan Venäjän laivaston pohjoiselle laivastolle on viime vuosina ollut mahdollista antaa operatiivis-strategisen komennon asema. "Niin on ilmaantunut mestari, joka on vastuussa kaikesta, koordinoi kaikkea", kenraali sanoi asiantuntijaneuvoston kokouksessa. Shamanov pitää tarpeellisena ponnistella enemmän Venäjän etujen suojelemiseksi diplomaattitasolla ja osallistua aktiivisesti kansainvälisten järjestöjen työhön. Osallistuminen sopimuksiin laajentaa mahdollisuuksiamme silloin, kun ne ovat kansallisen edun mukaisia. Esimerkiksi YK-komissio tunnusti Venäjän vaatimuksen Okhotskinmeren mannerjalustalle laillisuuden, nyt siitä on tullut Venäjän sisäinen.
Samanaikaisesti pohjoisrajoja ei sinetöidä, ellei luoteta luotettavia taka-alueita. Ja ne määräytyvät alueen sosioekonomisen kehityksen perusteella. Kansainvälisen modernin talouden kemiallisten ongelmien instituutin johtajan Valeri Babkinin mukaan asiat ovat erittäin huonosti. Esimerkiksi Sahalinilla on tuotannonjakosopimuksen perusteella suuria yrityksiä, joihin osallistuu ulkomaista pääomaa. "Mutta heidän toimintansa seurauksena Sahalin ei saanut käytännössä mitään", tutkija uskoo. – Venäjällä on 45 strategiaa, eikä yhtäkään niistä ole toteutettu. Miksi ihmiset ryhtyvät kehittämiseen, jotka eivät ole koskaan tutkineet tätä ja ymmärtävät erittäin huonosti, mitä on tehtävä? On olemassa mielipide, että 90-luvun alusta lähtien kaikki parhaat asiantuntijat ovat houkutelleet kaupallisiin rakenteisiin, ja he sanovat, että laadukkaiden strategioiden ja lakien valmistelu on amatöörien armoilla. All-Russian Instituten pääjohtaja ilmailu Akateemikko Jevgeni Kablov ei kyllästy toistamaan korkeimmilta tribüüneiltä: "On välttämätöntä muuttaa kiireellisesti ja dramaattisesti RAS:n roolia ja asemaa, palauttaa ne oikeudet, jotka ovat aina olleet. Akatemian tulee tehdä lopullinen johtopäätös minkä tahansa suuren valtion hankkeen tieteellisestä pätevyydestä ja teknisestä toteutettavuudesta."
Suuri pohjoisen pakomatka
Kuinka palauttaa KaukoPohjolan infrastruktuuri, jos ihmiset pakenevat sieltä? Duuman aluepolitiikan, pohjoisen ja kaukoidän ongelmat -valiokunnan puheenjohtaja Nikolai Kharitonovin mukaan yli neljäsosa pohjoisessa tällä hetkellä työskentelevistä yrittää muuttaa muille Venäjän alueille, ja ihmisiä voidaan ymmärtää. . Minimipalkka Venäjällä on 7800 200 ruplaa kaikille alueille, ja pohjoisen ja etelän elintaso on täysin erilainen. Varsinaisia pohjoisen päästöoikeuksia ei ole. Kyllä, ja muut takuut esitetään enimmäkseen paperilla. Lähes 20 80 pohjoisen perhettä on jonossa tukeakseen päästäkseen "mantereelle". Monet ihmiset ovat odottaneet valtion asuntotodistusta yli 2003 vuotta. Heistä lähes kahdeksantuhatta on yli 1,6-vuotiaita. Murmanskin alueen kuvernöörin Marina Kovtunin mukaan Venäjän aluepalkkojen ja keskipalkkojen lähentyminen on viime vuosina ollut tasaista. Jos vuonna 2016 ero oli 1,3-kertainen, niin vuonna XNUMX se oli XNUMX-kertainen. ”Nykyään pohjoisessa asumisesta ei ole juuri mitään hyötyä, joten pääasiallinen tekijä Murmanskin alueen väestön vähenemisessä on muuttoliike. Uskallan olettaa, että tämä ei ole vain täällä, vaan myös muilla arktisen alueen alueilla ”, Marina Kovtun sanoi.
Venäjällä on viime vuosina tapahtunut taloudellinen ja sivilisaatiollinen käänne lännestä itään. Kuten Maria Kovtun osuvasti huomauttaa, tähän prosessiin liittyy peiton vetäminen Kaukopohjolasta, mikä ansaitseettomasti vähentää huomiota erittäin kannattaviin hankkeisiin pohjoisessa, erityisesti Murmanskin alueella. Ensinnäkin kuvernöörin moitteet liittyvät Gazpromiin, joka hylkäsi suunnitelmat alueen kaasuttamiseksi. ”Murmanskin alueen kilpailuetu on laajat vientimahdollisuudet. Alueellamme on vapaa, rajoittamaton pääsy Maailmanmerelle, ja maakaasun nesteytyslaitosten sijoittaminen maahan voisi tarjota paljon suurempia vientimääriä kuin tällä hetkellä suunnitellaan kapasiteetin luomiseksi Itämerelle, Marina Kovtun uskoo.