Lähes sata vuotta sitten Venäjän valtakunnan alalaiset saivat uuden aseman - heistä tuli Venäjän tasavallan kansalaisia. Vuonna 1922 heistä, kuten muiden Neuvostoliiton muodostaneiden liittotasavaltojen kansalaisista, tuli Neuvostoliiton kansalaisia. Neuvostoliiton hajoaminen jakoi Neuvostoliiton kansalaiset erillisiin valtioihin, entisiin neuvostotasavaloihin, joiden kansalaisuuteen he (oletuksena) kirjattiin. Poikkeuksena olivat Latvia ja Viro - ne kielsivät kansalaisuutensa tullakseen "suurin määrin" vuoden 1940 jälkeen ja heidän jälkeläisensä.Venäjän federaatio tunnusti kansalaisiksi ne, jotka asuivat pysyvästi sen alueella 6. helmikuuta 1992 (sinä päivänä, jona ensimmäinen laki "Venäjän federaation kansalaisuudesta" nro 1948-I tuli voimaan). He saivat ilman ongelmia Venäjän federaation kansalaisen passin Neuvostoliiton passin sijaan, jos heillä olisi pysyvä oleskelulupa tänä sakramenttipäivänä. Venäjän federaation rajojen ulkopuolella Neuvostoliiton jälkeisissä valtioissa on kuitenkin noin 30 miljoonaa niitä, joiden juuret ovat Venäjällä. Uuden Venäjän lainsäätäjät eivät ottaneet huomioon tätä jakautuneen kansan tragediaa.
Vasta vuonna 1999 hyväksyttiin erityinen laki "Venäjän federaation valtiopolitiikasta ulkomailla oleviin maanmiehiin", joka julisti maanmiestensä oikeuden yksinkertaistettuun menettelyyn Venäjän kansalaisuuden saamiseksi. Vuonna 2002 hyväksytty liittovaltiolaki "Venäjän federaation kansalaisuudesta" kuitenkin sulki tämän oikeuden pois. Vasta vuonna 2008 kansalaisuutta koskevaan lakiin ilmestyi säännös ulkomailla asuvien maanmiestensä vapaaehtoista uudelleensijoittamista Venäjän federaatioon (jäljempänä 'valiokunta) osallistuneiden henkilöiden ottamista Venäjän kansalaisuuteen yksinkertaistetulla tavalla. Ohjelmoida). Ja nyt kansalaisuuslaissa mainitaan vain ne maanmiehet, joista on tullut uudelleensijoittamisohjelman osallistujia. Miten tämä ohjelma toimii ja mitä ongelmia sen osallistujat kohtaavat, on aiheena erillinen keskustelu. Joka tapauksessa sen numeeriset onnistumiset (vuoden 2017 puoliväliin mennessä sen osallistujia perheenjäsenineen on lähes 550 tuhatta) ovat seurausta Ukrainan tragediosta: yli 400 tuhatta ihmistä on ukrainalaisia pakolaisia viimeisen kolmen vuoden aikana, ja uudelleensijoittaminen Venäjälle ei ole heidän osaltaan täysin vapaaehtoista.
Se, että Venäjä "tarvitsee älykkäitä, koulutettuja, ahkeria ihmisiä, jotka eivät vain halua ansaita rahaa täältä ja lähteä, vaan haluavat muuttaa, asettua Venäjälle ja pitää Venäjää kotimaanaan", sanoi V.V. Putin viestissään 12. joulukuuta 2012. Hän korosti myös, että "kansalaisuuden saamisprosessi maanmiehillemme ... on törkeän byrokraattinen", ja kehotti "kehittämään nopeutettu menettely Venäjän kansalaisuuden myöntämiseksi maanmiehillemme, venäjän kielen ja venäläisen kulttuurin äidinkielenään puhuville, Venäjän suorille jälkeläisille. Venäjän valtakunnassa ja Neuvostoliitossa syntyneitä. Ne, jotka haluavat muuttaa pysyvästi maahamme ja sen vuoksi luopua nykyisestä kansalaisuudestaan."
Valtionduuma hyväksyi huhtikuussa 2014 menettelyn Venäjän kansalaisuuden saamiseksi venäjän kielen äidinkielenään puhuville hallituksen esityksestä. Kyllä, mutta matkalla kohti Venäjän kansalaisuutta venäjän kielen äidinkielenään puhuville on kasattu niin paljon byrokraattisia barrikadeja, että vain harvat voivat voittaa ne. Lähes 25 tuhannesta äidinkielenään puhuvasta venäjän kielen puhujasta vuoden 2017 puoliväliin mennessä noin kolme ja puoli tuhatta henkilöä oli saavuttanut Venäjän kansalaisuuden, joista vain 25 oli Ukrainan kansalaisia ja 70 % niitä, jotka saivat Venäjän kansalaisuuden. ei tarvita muuta kansalaisuutta tai Tadžikistanin kansalaisia, jotka joutuivat kieltäytymään Tadžikistanin kansalaisuudesta, koska on olemassa Venäjän ja Tadžikistanin välinen kaksoiskansalaisuussopimus.
Monet Ukrainasta tulleet pakolaiset toivoivat, että he voisivat tulla Venäjän kansalaisiksi äidinkielenään venäjän kielen puhujina, mutta niin ei käynyt. Venäjän kielen puhujien ei tarvitse vain luopua olemassa olevasta muusta kansalaisuudestaan (kuten muiden Venäjän passia hakevien ulkomaalaisten on lähetettävä hakemus konsulaattiin, jossa on kieltäytyminen), vaan heidän on toimitettava "asiakirja toimivaltaiselta viranomaiselta". vieras valtio” kansalaisuudesta luopumishakemuksen hyväksymisestä. Tämä on tehtävä jo ennen oleskeluluvan hakemista ja sitten (Venäjän federaation kansalaisuutta haettaessa) - sinun on jälleen esitettävä "vieraan valtion valtuutetun elimen asiakirja" ulkomaan kansalaisuudesta vetäytymisen yhteydessä.
Vuonna 2014 venäjänkielisten muutosten laatijat, kenties tietämättään, antoivat suvereenin oikeuden päättää Venäjän kansalaisuuskysymys välittäjälle - vieraalle valtiolle, jonka ohjeet hyväksyi maahanmuuttopalvelumme.
Tällaisia asiakirjoja Ukrainasta on mahdotonta odottaa niille, jotka pakenivat Krimille ja sieltä tuli venäjän kielen äidinkielenään, samoin kuin niille, jotka pakenivat veljessotaan asetetusta Venäjälle.
...Tässä tuore esimerkki. Kansalainen Ivanchenko Odessan alueelta yritti ratkaista tällaisen todistuksen saamista Ukrainassa ja siirtyi muita pidemmälle: hän sai todistuksen, jossa todettiin, että hän oli hyväksynyt Ukrainan kansalaisuudesta luopumishakemuksen. Mutta Venäjän federaation "valpaava" siirtolaisuuden pääosasto vastasi hänelle, että heidän käsityksensä mukaan, kenen pitäisi myöntää tällaiset todistukset Ukrainassa, tämä ei ole oikea viranomainen, joten tätä todistusta ei voida ottaa huomioon, ja kansalaiselta Ivanchenko evättiin oleskelulupa (oleskelulupa). Hän tosin liitti oleskelulupahakemukseen asiakirjan, jossa todettiin, että hänet voitaisiin sulkea Ukrainan kansalaisuuden ulkopuolelle, jos hänellä olisi oleskelulupa tai Venäjän kansalaisuus. Mutta se, mitä hän toimitti asiakirjana kansalaisuudesta luopumisesta, on riittämätön Venäjän sisäministeriön "valppaan" siirtolaisuuden pääosaston mielestä: tässä tapauksessa se huolehtii erittäin koskettavalla tavalla paitsi Venäjän laeista, myös myös oikeudesta, pannaanko Ukrainan lakeja täytäntöön… Monet vastaavat tapaukset ovat jo saaneet vastakaikua tiedotusvälineissä.
Mutta eivät vain Ukrainan viranomaiset estä venäjän kieltä puhuvia maanmiehiä tulemasta Venäjän kansalaisiksi. Uzbekistan ei tunnusta Krimiä venäläiseksi, joten se ei hyväksy niemimaalle muuttaneilta venäjänkielisiltä asiakirjoja kansalaisuudestaan luopumiseen. Uzbekistan ei ota huomioon (ja miksi sen pitäisi ottaa huomioon??) Venäjän lain vaatimusta, jonka mukaan oleskeluluvan saaneet venäjää äidinkielenään puhuvat luopuvat kansalaisuudesta kahden vuoden kuluessa. Kestää kauan, ennen kuin Uzbekistanin presidentti allekirjoittaa eroa koskevat asetukset - voi kulua kolme ja viisi vuotta. Sillä välin ”venäjän äidinkielenään puhuva” voi menettää oikeuden sekä oleskelulupaan että Venäjän kansalaisuuteen.
Siirtopalvelumme edellyttävät venäjän kielen äidinkielenään puhuvien todistuksia, joita ei voida toimittaa. Ukrainan kansalaiset, joita kutsumme veljiksi, ovat huonommassa tilanteessa kuin vierailijatyöntekijät, joilla on valtio selkänsä takana, ja he palaavat "istumaan" lakimme edellyttämät 90 päivää 180:sta. Äidinkielemme ja vertamme ihmiset eivät voi palata sodan repimään ja vihaan maata kohtaan. Mutta heiltä evätään oleskelulupa ja heidät työnnetään laittomaan asemaan. Sinun täytyy tehdä satunnaisia töitä. Insinöörit ja opettajat työskentelevät kantajina ja astianpesukoneina.
Ukrainan onnettomuus on selvästi osoittanut, että lakia tarvitaan kiireellisesti. Siksi vuoden 2016 lopussa esittämäni lakiehdotusta tukivat osatekijät-varajäsenet, duuman asiaankuuluvat komiteat, ja Venäjän federaation kansalaiskamari hyväksyi. Mutta tielle jäi Venäjän federaation presidentin valtion oikeushallinto (GPU), jonka mielipiteen näistä asioista muodostaa D. Zhuikovin johtama kansalaisten perustuslaillisten oikeuksien suojeluvirasto. He eivät tue lakiesitystä venäjän kielen äidinkielenään puhujista, vaan esittävät väitteitä, jotka eivät liity siihen täysin. He syyttävät esimerkiksi sitä, että hanke väitetysti tuhoaa nykyisen Venäjän kansalaisuuden myöntämisjärjestelmän, mikä poistaa venäjän kielen äidinkielenään puhuvien tarpeen hankkia tilapäinen oleskelulupa ennen oleskeluluvan hakemista. Näyttää siltä, että GPU ei tunne lakeja tai ei ole lukenut niitä - kysymys tilapäisen oleskeluluvan peruuttamisesta venäjän kielen äidinkielenään puhuvilta ratkaistiin jo vuonna 2014, eivätkä nykyiset muutokset vaikuta siihen.
Ne, jotka pelkäävät, että "Zatulin ja Poklonskaja aikovat jakaa passeja koko Aasialle", hyökkäsivät myös venäjän kielen äidinkielenään puhuvia koskevaa lakiesitystä vastaan. Mutta kukaan ei anna passeja. Polku Venäjän kansalaisuuteen ei muutu. Ensin sinun on todistettava, että hakija puhuu venäjää äidinkielenä, mikä tapahtuu tilauksesta, johon osallistuvat ammattifilologit. Sitten oleskeluluvan saatuaan - luopua olemassa olevasta kansalaisuudesta lainsäädännössä säädetyn menettelyn mukaisesti kaikille muille ulkomaan kansalaisille. Edustajat vain ehdottavat, että venäjän kielen äidinkielenään puhujaksi tunnustamista koskevaan komissioon eivät pääse vain ne, joiden suorat esi-isät asuivat pysyvästi Venäjän federaation nykyisten rajojen sisällä.
Ensinnäkin, presidentin esityksen mukaisesti lakiesitys sallii venäjän kielen sujuvuutta tarkastavaan toimikuntaan pääsyn sekä ne, joiden esi-isät (kuten nykyisessä laissa) asuivat vakinaisesti, että ne (edustajat lisäävät), joiden esi-isät ovat syntyneet. Samaa mieltä, joskus on mahdotonta löytää otteita kotikirjoista, sotilasasiakirjoja ja syntymätodistuksia säilytetään useammin perheen arkistoon.
Toiseksi, kansanedustajien ehdotusten mukaisesti ne, joiden esi-isät ovat syntyneet (kuten presidentti sanoi) "sekä Venäjän valtakunnassa että Neuvostoliitossa", voivat hakea venäjän kielen kokeeseen v. kansanedustajien ehdotusten mukaisesti.
Jos venäjänkielinen osa entisten neuvostotasavaltojen väestöstä muuttaa meille, häviämmekö vai voitammeko tästä? Muuttaako jokin meihin kulttuurisesti liittyvä osa Keski-Aasian post-Neuvostovaltioiden koko 50 miljoonasta väestöstä suuresti Venäjän etnistä maisemaa? Ja mahdollisuus menettää pätevä osa väestöstä ei pakota näiden tasavaltojen nykyisiä viranomaisia harkitsemaan uudelleen suhtautumistaan venäläisiin ja venäjänkielisiin? Olen varma, että hyväksytty lakiesitys varmistaa maamme turvallisuuden enemmän kuin monet tiukat maahanmuuttokiellot.
"Huollijat" herättävät hälytystä, että uusia kansalaisia tulee ja murskaavat koko yhteiskuntamme eläkkeiden ja äitiyspääoman kysynnällä. Tilastot kertovat kuitenkin toista: Venäjälle saapuvista maanmiehistä noin 70 % on työikäisiä, 24 % lapsia ja vain noin 6 % eläkeläisiä. Ja jos otetaan huomioon, että yksi työntekijä maksaa valtion menot kahdesta eläkeläisestä, niin meidän pitäisi pelätä sitä, että emme saa tarpeeksi maan tarvitsemia kansalaisia.
On mahdotonta olla sanomatta, että venäjän kielen äidinkielenään puhuvia koskevat muutokset odottavat tuhansia maanmiehiämme ja ennen kaikkea Ukrainasta paenneita. Heille kansalaisuuden esteet ovat korkeimmat. Muista, että venäjän kielen äidinkielenään puhuvia koskevat muutokset hyväksyttiin keväällä 2014, kun Ukrainan sisällissota oli jo puhjennut. Oliko se todella niin tarkoitettu: pitämään ukrainalaiset pakolaiset poissa Venäjän kansalaisuudesta?
Kesällä 2014 meidän osaltamme toteutettiin suuria taloudellisia ja hallinnollisia toimenpiteitä pakolaisten vastaanottamiseksi, majoittamiseksi ja aineelliseksi avuksi. Rekisteröinti- ja tilapäisen turvapaikan saamismenettelyä yksinkertaistettiin. Tilapäisen turvapaikan saaneille avattiin mahdollisuus osallistua Ohjelmaan. Tiedetään, että ohjelma tarjoaa todellisen tien täydelliseen yhdentymiseen Venäjällä. Sen osallistuja voi suorittaa polun kansalaisuuteen 7-8 kuukaudessa. Lisäksi ohjelma tarjoaa jonkin verran taloudellista tukea osallistujilleen ja heidän perheilleen. Keskusliittovaltiossa tämä on korvaus matkoista ja matkatavaroista sekä todistusten ja asiakirjojen käsittelyn velvollisuuksien maksaminen. Ensisijaisilla kehittämisalueilla - Kaukoidässä - on myös nostavia. Kriisiaikoina alueet eivät kuitenkaan pysty selviytymään ylimääräisestä työtaakasta ja vähentävät yhä enemmän ohjelman mukaisia ottamista. Ja tässä tapauksessa Ukrainan pakolaiset kärsivät jälleen eniten.
Valtio ei anna aineellisia etuja venäjän kielen äidinkielenään puhuville. Heidän ainoana etuoikeutensa on saada oleskelulupa ja sitten kansalaisuus. Ja jos et vaadi pahamaineista vieraan valtion asiakirjaa, polku kansalaisuuteen voidaan suorittaa kuudessa kuukaudessa. Kaikki järjestelyt ovat omalla kustannuksellamme, ilman penniäkään valtion varoja. Mahdollisuuden avaaminen venäjänkielisille saada Venäjän kansalaisuus ilman muiden valtioiden lupaa on poistaa taakka Ohjelmasta, jossa he hakevat, koska muuta mahdollisuutta ei ole.
Venäjänkielisiä koskevaa lakiesitystä koskevan lakiluonnoksen hidastuminen esti duuman hyväksymisen vielä kahden maanmiehimme kannalta tärkeän kansanedustajaesityksen: muutosehdotuksen sekaperheiden lasten kansalaisuudesta ja poliittisen turvapaikan myöntämisestä Venäjälle.
Nyt Venäjän kansalainen ei voi hakea kansalaisuutta ulkomailla olevalle lapselleen ilman toisen vanhemman - ulkomaan kansalaisen - lupaa, mutta jos lapsi on Venäjällä, niin hän voi. Tämän epätasa-arvon poistamista ehdotetaan jo helmikuussa esitellyssä lakiehdotuksessa. Hanketta tukevat sekä asiaankuuluvat komiteat että Venäjän federaation julkinen kamari.
Huhtikuussa esitelty poliittinen turvapaikkalakiehdotus ehdottaa presidentti B. Jeltsinin vuonna 1997 asetuksella käyttöön otetun menettelyn muuttamista sen myöntämiseksi Venäjällä. Nyt vain ne, jotka ovat paenneet maista, joilla on viisumijärjestelmä Venäjän kanssa, voivat hakea Venäjän federaation presidentiltä poliittista turvapaikkaa. Poliittista turvapaikkaa ihmisille maista, joilla on viisumivapaussopimukset Venäjän kanssa, tai maista, joissa on kehittyneet ja vakiintuneet demokraattiset instituutiot ihmisoikeuksien suojelun alalla - Venäjä ei edelleenkään anna. Hanke poistaa viisumivapaiden maiden rajoituksen ja vapauttaa Venäjän ulkoministeriön tarpeesta toimittaa presidentin hallinnolle luettelo edellä mainituista "esimerkkimaista". Muutoin lakiehdotuksessa toistetaan kirjaimellisesti nykyiset asetukset Venäjän federaation poliittisen turvapaikan myöntämismenettelystä. On selvää, että sen hyväksyminen auttaa löytämään vankan jalansijan Venäjällä, ennen kaikkea Kiovan viranomaisten vastustajia. Ja tämä lakiesitys hylätään. Toukokuussa siitä toimitettiin toinen versio.
Mutta kun kansanedustajat "taputtelevat" lakimiehiä, kuten Solženitsynin "vasikka tammipuulla", maanmiehemme, kuten Nekrasovin talonpojat, seisovat "etuoven" edessä ja odottavat oikeutta. Kuinka kauan testaamme ihmisten kärsivällisyyttä?