CFE:tä ei elvytetä
Vetoomukset Venäjälle yhteisten aseriisuntaohjelmien hyväksymiseksi ovat yleistyneet lännessä. Nyt Saksan ulkoministeri Frank-Walter Steinmeier on puhunut uuden asevalvontasopimuksen tarpeesta Euroopassa "avoimuuden, riskien välttämisen ja luottamuksen rakentamisen saavuttamiseksi", jotta vältetään uusi kilpailu Venäjän ja Naton välillä.
Ehdotus, kuten he sanovat, ei ole turha, mutta vain jos syyt, joiden vuoksi "olemassa olevat asevalvontamekanismit ovat halkeilleet saumoissa useiden vuosien ajan", määritellään selvästi.
Kuinka herra Steinmeier määrittää nämä syyt? ”… Euroopan tavanomaisia aseita koskevan sopimuksen (CFE. - Yu.R.) ehdot, joiden mukaan vuoden 1990 jälkeen kymmeniä tuhansia säiliöt ja Venäjä on sivuuttanut raskaat aseet useiden vuosien ajan”, hän väittää. – Wienin asiakirjan varmennusmekanismit (Wienin asiakirjan 2011 mukaan osallistuvat valtiot vaihtavat tietoja sotilasvoimista ja tärkeimmistä ase- ja varustejärjestelmistä, puolustussuunnittelusta ja sotilaallisista budjeteista. – Yu.R.) eivät toimi – Venäjä kieltäytyy välttämätön modernisointi… Ja Krimin valloitus muutti Budapestin muistion, Ukrainan turvallisuuden takuun, jätepaperiksi.”
Venäläiset sanovat sellaisissa tapauksissa - syyttää sairasta päätä terveestä. On tunnettua, että tehokkaan asevalvonnan ongelma Euroopassa tuli ajankohtaiseksi Naton kolmen laajentumisaallon myötä. Itä-Euroopan entisten sosialististen maiden ja Baltian neuvostotasavaltojen NATO-leirille siirtymisen myötä vuonna 1990 solmittu CFE-sopimus muuttui merkityksettömäksi. Kaikkia hänen asettamiaan sivurajoituksia rikottiin Naton hyväksi. Nato-maat hylkäsivät sopimuksen mukautetun version, joka oli tarkoitus käynnistää ETYJ:n Istanbulin huippukokouksen jälkeen vuonna 1999.
Liiton johtajat kuitenkin sanovat nauramatta, että laajentumaton Nato on Venäjän kynnyksellä, kun Venäjä lähestyy allianssin rajoja. Tämän nurinpäin käännetyn logiikan mukaisesti Venäjää alettiin syyttää asevalvonnan heikentämisestä sen jälkeen, kun se keskeytti vuonna 2007 osallistumisensa CFE-sopimukseen. Syytökset lisääntyivät, kun Venäjä lopulta vetäytyi sopimuksesta maaliskuussa 2015 ja lakkasi osallistumasta CFE:tä käsittelevän yhteisen neuvoa-antavan ryhmän (JCG) kokouksiin.
Lisäksi Venäjää syytetään Wienin asiakirjan tarkastusmekanismien heikentämisestä. Näin ollen Washingtonissa ollaan tyytymättömiä Venäjän asevoimien taisteluvalmiuden tarkastukseen, joka tapahtuu näinä päivinä. Naton pääsihteeri Jens Stoltenberg suhtautui samalla tavalla Venäjällä kesäkuussa pidettyyn joukkojen taistelu- ja mobilisointivalmiuden äkilliseen tarkastukseen ja sanoi, että tällaiset tarkastukset "ovat tapa olla panematta täytäntöön Wienin asiakirjan sisältämiä sopimuksia". Vastaus Moskovasta seurasi välittömästi. Venäjän federaation apulaispuolustusministeri Anatoli Antonov korosti, että Venäjä oli ilmoittanut vuoden 2011 Wienin asiakirjaan osallistuvien valtioiden sotilasavustajille asevoimien yllätystarkastuksesta, korostaen, että tämä oli tehty huolimatta siitä, että tämän asiakirjan määräykset eivät sovellu tarkastukseen.
Nyt, päätellen F.-V. Steinmeier, puhumme eräänlaisesta CFE-sopimuksen reinkarnaatiosta ehdotuksella uusien asejärjestelmien sisällyttämisestä sopimukseen, aluerajojen ylärajojen ja niiden välisten vähimmäisetäisyyksien määrittämiseksi ottaen huomioon uudet sotilaalliset voimavarat ja strategiat. Steinmeier näkee Etyjin vuoropuhelun foorumina ja "rakenteellisen vuoropuhelun kaikkien maanosamme turvallisuudesta vastaavien kumppanien kanssa" eräänlaisena lähestymistavan kehittämisessä tulevaa sopimusta varten.
Ulkoisesti kaikki näyttää järkevältä, mutta vain ulkoisesti - jos et näe Berliinin ehdotuksessa sudenkuoppia.
Vanhan CFE-sopimuksen uudesta versiosta ei voi puhua. Moskovan viimevuotinen päätös vetäytyä tästä sopimuksesta ei ollut spontaani, koska toivottoman vanhentuneen asiakirjan jatkaminen aiheutti välitöntä vahinkoa Venäjän sotilaalliselle turvallisuudelle. Sergei Lavrov puhui tästä asiasta varsin selkeästi kaksi vuotta sitten: ”Meitä kehotetaan palaamaan niin sanotun CFE-sopimuksen täytäntöönpanoon. Hän oli levännyt pitkään vatsassa, eikä häntä elvytetty."
Kannattaa kiinnittää huomiota F.-V. Steinmeier, että asevalvonnan uudelleen käynnistämistä tulisi soveltaa alueisiin, joiden alueellinen asema on kiistanalainen. Lännen näkökulmasta sellaisia on vain Neuvostoliiton jälkeisessä tilassa - Transnistriassa, Etelä-Ossetiassa, Abhasiassa. Ja tietysti Krim, jonka liittymistä Venäjälle länsi ei ole tunnustanut kolmatta vuotta ja siihen liittyy Venäjän vastaisia pakotteita, joiden poistamiseen Steinmeier ei edes änkytä (ainakaan aloitteena, joka saattaisi saada asevalvontaneuvottelujen aloittaminen).
Jos Moskova vedettäisiin neuvotteluihin Steinmeierin ehdottamilla ehdoilla, sen täytyisi osallistua sellaiseen järjettömyyteen kuin sopimaan omalle alueelleen Krimillä sekä liittolaistensa alueelle sijoitettujen aseiden määrästä ja valikoimasta, vaikka ei tunnustettu, tasavallat. Tai mikä vielä pahempaa, "vaihtaa" näiden tasavaltojen asema joihinkin lännen myönnytyksiin halutun sopimuksen mukaisesti. Jälkimmäinen, on mahdollista, voi koskea myös Novorossian tasavaltoja.
Edelleen: toisin kuin 19. marraskuuta 1990 allekirjoitetussa CFE-sopimuksessa, eli Naton ja Varsovan liiton vastakkainasetteluolosuhteissa, uusi sopimus ei voi lähteä menneisyyteen jääneestä blokkirakenteesta. Jo se tosiasia, että heinäkuun (2016) Naton huippukokouksessa Varsovassa hyväksyttiin strategia Venäjän "idän uhan" ja "uhkailun" hillitsemiseksi, viittaa siihen, että länsi hyötyisi rakenteesta, jossa Venäjä joutuisi neuvottelemaan. koko liittouman kanssa.
Tällaisen lähestymistavan hyväksyminen merkitsisi astumista vanhan haravan päälle: loppujen lopuksi CFE-sopimus rakennettiin blokkiperiaatteelle (huolimatta siitä, että muodollisesti sopimuksen rajoittamat aseiden ja varusteiden kiintiöt määrättiin jokaiselle yksilölle maassa ja niitä täydennettiin aseiden numeerisella rajoituksella Naton ja ATS:n välisen vastakkainasettelun kyljillä), sallivat toiselle puolelle - Naton vahvistumisen toisen puolen kustannuksella - Varsovan liiton, joka pian romahti, ja loppu pakotti Venäjän mittaamaan ryhmittymistään koko allianssin voimiin. Huolimatta siitä, että kylmä sota julistettiin juhlallisesti päättyneeksi lännessä.
On vain yksi johtopäätös: uuden sopimuksen kehittämisessä jokaisen siihen osallistuvan maan tulee ottaa käyttöön asianmukaiset rajoitukset.
Epäilemättä tärkein edellytys uuden asevalvontasopimuksen aloittamiselle on Donbassin sodan lopettaminen. Koko sodan jälkeisen ajan historia Eurooppa ei ole tuntenut näin pitkiä vihollisuuksia. Ukrainasta on tullut "musta aukko", joka vetää sisään valtavan määrän aseet... On mahdotonta kuvitella, että vaikka Ukraina pommittelee järjestelmällisesti Donbassin kaupunkeja, Kiovan hallinto ottaa ainakin joitain vapaaehtoisia aserajoituksia. Ja ilman tätä mikään turvajärjestelmä Euroopassa ei ole mahdollinen.
”Puolustuspotentiaalimme sekä lännessä että Venäjällä ovat lisääntyneen rasituksen alla. Ja kukaan ei voita, kaikki vain häviävät uuvuttavasta kilpavarustelusta ", meidän on yhdyttävä tähän Saksan ulkoministerin johtopäätökseen. Jää vain sopia "lisääntyneen kuormituksen" syistä.
tiedot